突出重点　创新求实　开拓人大工作新局面 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2014年第19期

突出重点　创新求实　开拓人大工作新局面

◎ 保定市人大常委会

　　本届以来，保定市人大常委会进一步解放思想，更新观念，结合人大职能，以监督工作和代表工作为突破口，创新开展专项工作评议和“代表活动日”，收到了良好的社会效果。
　　一、深入开展专项工作评议，打造监督工作新亮点
　　一是精心确定评议内容。面对众多的监督事项，全面开花并不现实，只有搞好取舍、突出重点，才能提高评议效果。2013年4月，保定市人大常委会审时度势，顺应人民群众的期盼，确定对“城市管理、全民创业、大气污染防治”等3项工作进行评议。2014年，我们又把市政府“食品安全和教育、医疗、养老”等4项工作作为评议内容。这些内容切中要害，事关民生、事关大局，体现了保定市人大常委会与市委同向、与政府同力、与群众同心的工作要求。
　　二是深入进行视察调研。在视察调研活动中，人大机关“一盘棋”，调配全部力量，统一编组、统一指挥、统一行动，既分工明确，又团结协作。同时，市、县两级上下联动，把听取汇报与实地察看相结合、查阅资料与走访群众相结合、专项检查与个别抽查暗访相结合，由点到面，逐步深入。人大代表广泛、深度参与是一个显著特点。视察调研结束后，我们在认真梳理、归纳和总结各方面意见的基础上，撰写出全面、客观的调查报告，为在常委会会议上评议专项工作打下了基础。
　　三是评议过程公正透明。每次评议，我们严格按照监督法规定的监督原则和程序，坚持做到不走样、不越位、不失职。我们把测评的全过程置于常委会组成人员、人大代表和媒体的监督之下，测评结果及时通过《保定日报》向社会公布，确保实事求是、公开透明、公平公正。
　　四是评议工作富有成效。每次评议，我们都形成有针对性的评议意见，交市政府研究处理。市政府对人大常委会的评议意见高度重视，认真研究，结合实际情况对症下药，制定整改措施，明确努力方向，及时改进提高。对因客观条件限制一时不能解决的问题一一说明原因，制定规划，逐步整改。实践证明，专项工作评议的深入开展，不但提高了我市人大常委会监督工作的整体水平，而且增强了市政府及有关部门的法制意识、发展意识、公仆意识，推进了依法行政和相关工作的开展。
　　二、精心组织“代表活动日”，创新代表工作途径
　　一是精心组织。我们制定出台的《关于建立“代表活动日”制度的实施意见》，明确了活动的指导思想、时间、形式和内容。“代表活动日”要求全市各级人大代表在同一时间，就同一内容进行统一活动，每两个月开展一次。
　　二是代表参与热情高。由于每次活动前动员、准备工作到位，各级人大代表参与热情高涨，代表出席率高达60%以上，最多一次达到83%。代表的积极参与，新闻媒体的广泛宣传，活跃与丰富了闭会期间的代表活动，加强了人大常委会与代表之间的联系，扩大了人大工作的社会影响，树立了人大代表的良好形象。
　　三是针对性强。每次开展的“代表活动日”都紧密结合本地实际，主题鲜明，针对性强。如“调整产业结构、转变发展方式”、“对接京津，推进项目建设”、“文化产业”、“特色农业”、“大气污染防治”等多项主题，都收到了良好的效果。
　　四是效果明显。代表们的意见和建议，绝大多数当场得到解释或答复，其余的在活动日结束后也都分别转交政府及相关部门研究办理，有效地促进了政府部门的工作。我们建立了“代表活动日”档案，每次活动结束后，认真记录活动内容、活动方式、代表发言及取得的效果等情况，并及时归纳总结，以书面形式在时间最近的一次常委会会议上进行通报。
针对当前我省的人大工作，提三点建议：
　　一是结合党的群众路线教育实践活动，坚持“三讲”，做好“三转”。即：讲学习、讲政治、讲正气；以法制观念为核心转变思维方式，以服务为核心转变工作方式，以简朴为核心转变生活方式。
　　二是发挥人大代表的表率作用，打造良好的政治生态环境。人大代表应发挥好示范引领作用，做政风、作风、社风转变的排头兵。
　　三是以即将召开的党的十八届四中全会为契机，助推法治政府建设。在全社会树立法治理念、建设法治文化、弘扬法治精神、形成法治风尚。