认真履行法定职责　积极服务发展大局 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

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认真履行法定职责　积极服务发展大局

◎ 辛集市人大常委会

　　换届以来，我市人大常委会在市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真践行党的群众路线，紧紧围绕中心工作，依法履行各项职责，充分发挥职能作用，积极推动经济社会健康平稳发展。
　　一、我市人大工作开展情况
　　（一）围绕党委决策部署，服务全市工作大局。一是把准人大工作主线。我市人大常委会始终围绕中心任务，保持与市委同步合拍，实现人大工作与中心工作的有机结合。二是保障计划预算执行。全程介入预算编制，严格开展审查监督，推进年度计划预算顺利实施。三是主动参与经济建设。组织代表深入工业园区、部分乡镇，集中视察项目进展情况，督促相关单位主动为企业化解难题，力促项目早开工、早投产、早收益。四是着力促进环境优化。通过听取专项报告、开展检查评议等形式，督促相关部门强化服务意识、提高办事效率，合力创优政务环境、法治环境、市场环境和社会环境。
　　（二）支持促进“一府两院”工作，切实增强监督效果。一是认真组织专题审议。围绕政府重点工作，积极推动“五城同创”，先后听取和审议了城市规划、旧城改造、节能减排、生态建设等工作报告。二是有效进行执法检查。针对社会关注的审判检察、安全生产、劳动就业、医疗卫生、食品安全、文化教育等热点问题强化执法监督。三是深入开展视察调研。围绕群众普遍关心问题开展视察调研活动，广泛征求代表意见，认真听取群众诉求，及时汇总反馈情况，协调部门改进工作。
　　（三）突出代表主体地位，激发代表履职热情。一是保持同代表的密切联系。坚持集中走访代表、主任接待代表、乡镇人大主席列席常委会议制度，形成多渠道、多形式同代表联系的工作格局。二是丰富闭会期间代表活动。坚持市乡联动，指导代表小组抓实代表培训工作，使代表学习教育常态化。三是加大代表建议督办力度。对人代会收到的代表建议，认真汇总整理，层层分解责任，及时转交办理，严把答复、办结和验收关，跟踪督促落实。
　　（四）加强机关自身建设，推动工作提质增效。一是强化学习培训。按照建设学习型机关、培养知识型干部的要求，着力抓好常委会组成人员和机关干部的素质教育和业务培训。二是积极转变作风。扎实推进机关效能建设，对标先进查找不足，重新核定委室职能，落实岗位责任，规范工作程序，进一步提高工作标准、提速工作节奏、提升工作实效。三是健全工作机制。积极探索人大工作的新途径、新方法，健全完善了30多项规章制度，涵盖了常委会及机关的方方面面，使各项工作有章可循、有据可依。
　　二、工作思考和建议
　　（一）关于加强和改进执法检查。一是科学确定议题，突出重点、注重实效。二是加强前期调研，明确执法检查思路，制定具体实施方案。三是完善督办机制，健全审议意见的交办、反馈及处理等程序。四是推进检查公开，积极探索人大监督与舆论监督、群众监督相结合的方法和途径。
　　（二）关于讨论决定重大事项。一是坚持和依靠党的领导，保证党委决策意图的贯彻执行。二是科学界定和正确把握重大事项的范围。三是健全完善相应工作机制，进一步规范提出、审议、落实等操作程序。四是保证重大事项决定权的有效实施，加大监督力度，强化监督实效。
　　（三）关于专项评议工作。一是合理确定评议内容。使评议工作与市委部署步调一致，与群众意愿保持一致。二是探索建立完善的评议机制，分解成可以按照相关数据确定出等次的定量指标。三是抓好评议意见的督促整改。
　　（四）关于加强和改进代表工作。一是进一步活跃代表工作，创新代表履职方式。二是提高代表参政议政能力，让代表接受较高层次的教育培训。三是健全代表激励约束机制，增强代表的责任意识。
　　（五）关于做好专题询问工作。一是建立常态化机制，形成符合实际的促进专题询问常态化的操作方法和途径。二是把握好询问方式，形成有序互动的良好局面。三是提高公开化程度，探索建立规范的询问公开制度。四是强化跟踪督办，使专题询问的承诺和意见建议得到有效落实。
　　（六）关于全口径预算监督。一是提高预算审查监督专业水平，建立财政预算审查监督的专家咨询机构。二是借助审计加强预算审查监督，提高监督针对性和实效性。三是适时监督政府的财政收入和支出。