一次生动的监督实践 - 《公民与法治》 2014年第21期 (总第189期)

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一次生动的监督实践

——河北省馆陶县人大常委会创新监督方式纪实

◎ 馆陶县人大常委会

　　对“一府两院”工作开展监督是宪法和法律赋予地方人大的重要职权之一，而如何增强监督实效已成为地方人大探讨研究的重要课题。近日，馆陶县人大常委会创新监督方式，对馆陶县政府确定的主要工作完成情况进行了一次监督，成效明显。
　　开展监督活动前，县人大常委会专门召开了主任会议研究开展监督活动的实施方案，根据年初政府报告中关于2014年工作的总体安排，明确把上半年主要经济指标完成情况、项目建设、县城建设、现代农业和十大民生实事办理等五项工作进展情况作为这次监督的重点。
确定监督重点后，县人大常委会及时安排，由县政府召集涉及政府部门召开部署动员会议，并根据各承担政府部门工作实际完成情况，认真起草上半年工作报告。同时，县人大常委会组织五个室委主任和部分人大代表分五组，由一名县人大常委会副主任带队，深入承担任务的政府部门，简要听取相关工作进展情况汇报，查阅相关工作档案资料，深入项目建设现场、施工一线，走访座谈部分群众，实地查看了解工作进展情况。调研组发现，五项主要工作中多数工作任务完成较好，但也存在一些年初确定的重点项目推进方法不够科学，推进措施不够有力，实际成效不够明显，一些事关群众切身利益的行路、医疗报销、城区垃圾中转站建设等民生问题解决进度不够理想等问题。
　　调研结束后，随即再次召开县人大常委会主任会议，听取调研情况汇报，了解工作实际进展情况，对工作中存在的问题一一进行分析研究，拟定了下一步的工作措施。尤其是对群众关注度较高、目前存在问题较多的县城规范化管理、民生实事的办理等内容进行了重点研究探讨，提出了建立数字化城管平台、突出县城中长期规划编审、注重细节推进精细化管理，加快城区集中供热供气工程建设步伐、加快进行道路翻修建设以及进一步完善投入机制，探索创新投入方式方法，切实加快民生实事办理进度的建议。
　　在全面了解实际完成情况、存在问题后，县人大常委会及时召开人大常委会会议，邀请部分乡镇、县直部门、企业中的15名市县人大代表列席，专门听取县政府关于五项主要工作完成情况的报告，并分组对县政府上半年工作完成情况进行了讨论审议，针对五项工作上半年存在的突出问题，提出了集中搞好一些重点项目建设攻坚活动，确保顺利完成年度建设目标任务，继续完善措施，提升投产达效企业对全县财政收入贡献率，加强协调帮扶，支持黑小麦基地等农业产业化龙头企业快速发展，实施重点打击，完善协调联动机制，进一步优化经济发展环境等一些意见和建议。
　　为客观公正地评价县政府上半年的工作，会上，组织常委会组成人员和特邀人大代表对县政府五项主要工作的完成情况进行了满意度测评。测评内容把上半年县政府五项主要工作细化57个小项工作，逐项列出全年目标任务、上半年完成情况、测评等次等项目，由人大常委会组成人员、特邀人大代表和乡镇人大主席根据每项工作的实际完成情况按照满意、基本满意和不满意三个等次进行评定。从评定结果看，代表们对上半年工作推进有力、效果明显的财政收入、七大立项项目建设、工业企业运行等多数工作比较满意，但对进展不快、未按时间进度要求完成任务的公共财政收入税收占比等少数工作不够满意。测评结果公布后，政府部门心服口服，完成工作任务较好的部门，纷纷表示要进一步加压奋进，继续硬化措施，狠抓落实，确保下半年工作继续保持先进位次。上半年工作推进不利部门在做好自查自纠的同时，及时调整了工作思路，改进了工作推进措施的方法，自加压力，努力扭转被动局面。
　　在对人大调研、审议和测评情况原汁原味的汇总后，县人大常委会据实向县委提交了审议报告，肯定了上半年政府工作成绩，客观、真实、全面地指出了目前工作中存在的问题和不足，对县政府和政府部门有针对性地提出了认真进行承担工作回头看，建立健全推进机制，完善记功评比办法和加快推进拖拉机产业园建设、卫西干渠生态改造步伐等重点工作推进步伐，进一步优化经济发展环境等意见和建议，并将审议意见转县政府和政府有关部门，为指导县政府和政府部门今后工作开展提供了参考。同时，县人大常委会及时建立监督重点台账，对这次监督活动中发现的问题进行跟踪问效，并定期不定期地深入一线继续开展后续调研视察。
　　通过这次监督活动，县政府和政府部门责任感和使命感倍增，工作的主动性和积极性得到激发，目前，抓落实、重实效、求突破的工作态势和全县上下齐抓共管、合力攻坚的浓厚氛围已经形成，年初安排的各项工作任务正得到全面有效的推进。