2008年，省人代会确定三十个县，三十个大型企业向大会承诺：利用三年时间，改变高污染，低效益现状，为建设环境友好型，资源节约型社会做出贡献。石家庄市人代会上确定十五家重点企业，实施三年目标承诺。闭会后，石家庄市人大常委会制定实施了三年的视察督促实施方案。2008年7月份，人大常委会主任、各位副主任每人带一个视察组，分7组对省“双三十”和市里“十五家”重点企业进行全面拉网式视察，提出整改意见。今年是落实承诺的第二年，按照河北省人大常委会办公厅《委托组织省人大代表对“双三十”单位履行节能减排目标承诺情况进行视察的通知》要求，石家庄市人大常委会对该项工作进行了认真具体安排，于7月7日至9日组织部分驻石省人大代表，到辛集市、鹿泉市、藁城市、无极县四个县（市）及其辖区内列入“双三十”范围内的重点企业进行了视察。此次视察采取实地查看——听取汇报——座谈交流——提出建议方式进行。9月份，市人大常委会还将组织燕赵环保世纪行在石家庄活动，届时将结合“十五家”承诺企业进行督导式的视察、报道。到2010年，是“三年大变样”的最后一年，要进行全面视察督促，确保目标任务的实现。从近两年的情况看，各级政府及企业单位对此是重视的，成效明显。
一、采取措施，实施承诺
1、高度重视，政策引导。为确保完成节能减排承诺目标，石家庄市抓住三年大变样加快推进的有利时机，制定出台了《石家庄市2009年节能降耗工作方案》和《石家庄市2009年主要污染物总量减排计划》，《石家庄市固定资产投资项目节能评估和审查意见的通知》、《石家庄重点耗能行业产品能耗限额》等规范性文件。对各县（市）区政府和重点节能减排单位下达了单位万元GDP能耗节能和主要污染物削减任务指标和考核目标，并与各县（市）、区和重点企业签订了节能减排目标管理承诺书。8个省“双三十”单位都制订了“十一五”节能减排工作方案，4个企业在全部完成能源审计和“十一五”节能规划的基础上，明确了今年节能减排工作目标，组建了节能减排专门工作班子，主要领导亲自挂帅，倒排工期，挂图作战。形成了压力层层传递、指标人人分担的工作格局。
2、加大投入，突出重点。一是实施重点节能减排项目。2008年以来，市政府组织动员“双三十”单位集中财力，集中精力抓好一批节能减排项目，以先进的工艺、技术和工程推进节能减排取得重大突破。鹿泉市投资35477万元，实施10个节能项目，年节约标准煤91000吨。辛集市投资10605万元，实施6个节能项目，年节约标准煤35989吨。藁城市投资4123万元，实施10个节能项目，年节约标准煤19718吨。无极县投资25699万元，实施6个节能项目，年节约标准煤24870吨。二是坚决淘汰落后产能。鹿泉市在去年淘汰41条、产能372万吨的水泥机立窑生产线基础上，今年又将原定6月底淘汰的剩余10条机立窑生产线提前到3月底全部拆除。通过“以大代小”，鹿泉市的机立窑水泥生产线全部淘汰并拆除，建设了新型干法水泥生产线，实现了产品能耗大幅降低，产业竞争优势凸显。三是大力实施节能技术改造。华药集团公司今年上半年投资2600万元，实施电制冷机更新、发酵节汽改造、变频器改造等7个项目，可节约标准煤4500吨；石炼化分公司投资2000多万元，实施焦化装置改造和变频改造，完成淘汰24台高耗能电机，项目建设投运后，可节约标准煤5000吨。石药集团投资2160万元，实施维生动力车间改造、电制冷机替代溴化锂制冷机等77个节能项目，预计可节约标准煤2684吨。石钢公司投资1327万元，实施高炉炉顶压差发电装置项目，综合燃料由546公斤降到500公斤以下，年可节约标煤1.6万吨，节能技术改造项目成效显著。确定的49家搬迁企业中，已有20家全面启动，并注重了产品的优化升级。
3、严格监管，强化督导。实行了每月例会制度，市发改委、环保局等部门坚持每月召开一次节能减排会议，重点对“双三十”单位节能减排工作进行集中调度，及时掌握工作动态，集中解决工作中的问题，努力构建奋勇争先、观摩借鉴、共同提高的工作态势，确保各项节能减排任务落实到实处。同时，强化监测监察，加大监测密度和监察频次，运用经济杠杆，加大排污成本，建立起了一套完整的监控体系和保障机制。辛集市、藁城市、鹿泉市等4个县（市）全部配备了节能专职机构和节能管理人员，使节能管理机构不断完善，人员管理水平不断提高。
二、取得了明显的成绩
1、节能降耗工作成效显著。计划今年搬迁的20家工业企业的搬迁建设工作已全面启动。原计划12月底淘汰的63座水泥机立窑生产线全部提前到6月底前关停并拆除。重点节能企业淘汰落后设备和工艺，1～6月份已完成计划任务的53％。2009年重点企业工艺系统节能技术改造、电机变频、余热利用发电、高炉煤气发电等节能、节水、循环经济、资源综合利用等项目105个，年可实现节约标准煤60万吨。目前，已实施节能技改项目65个，完成建设投资19.5亿元。
2、污染减排任务有效落实。截至今年6月底，重点单位主要污染物COD、SO2，分别削减4779吨、4242吨，已完成或超额完成了全年任务（减排任务COD、SO2分别为121吨、906吨）。
3、大气和水环境质量有所提高。今年环境空气质量比去年又有改善，截至6月30日，优良天气达到146天，较去年同期增加2天。岗南、黄壁庄水库水源地主要水质指标稳定达到国家二级标准，地下水厂合格率达到100%。市境内滹沱河、 河等主要河流水质进一步改善。
三、需要解决的问题及建议
石家庄市的节能减排工作虽然进展情况良好，但是从这次视察情况看，“双三十”和“十五家”单位的节能减排工作发展不平衡。节能完成情况优于减排完成情况；县（市）的节能完成情况优于企业的节能完成情况。企业的减排情况优于县（市）的减排完成情况。在工程减排、结构减排上力度还需加大。企业技术改造资金投入普遍不足。县（市）一些传统型、资源型、高耗能产业所占比重较大，高新技术含量、高附加值、低能耗的产业所占比重仍然较低。一些企业技术装备落后，节能减排任务繁重。节能管理人员少，同时业务能力亟待提高。为此，提出以下建议：
1、继续强化节能减排意识。今年是落实“双三十”和“十五家”企业承诺有关决议，实施承诺目标的关键年，也是完成城市三年大变样的攻坚年和基础年，节能减排任务紧迫。要进一步强化节能减排意识，充分认识节能减排永远是企业生存和经济持续发展的生命。特别是在目前金融危机，普遍资金投入困难的情况下，要立足于长远，克服短视行为，转危为机，把产业结构调整和淘汰落后产能，节能减排结合起来，坚定节能减排发展信心，从节能减排中求生存，求发展。市政府要高度重视承诺目标的实施工作，充分认识承诺任务的严肃性，要严格按照有关决议要求，真正把承诺任务的完成情况作为重要政绩进行考核。要通过检查，对“双三十”和“十五家”单位工作进行一次回头看，及时发现问题，改进工作。
2、进一步抓好产业结构调整。从视察情况看,双三十的县(市)单位,传统型、资源型、高耗能的产业依然占比重较大，高新技术高附加值的产业比例仍然较低，造成污染严重，同时由于产业规模小，且布局分散，治理减排难度大。因此，要高度重视产业的结构调整，真正提高产业意识，在引进高新技术高附加值产业项目上下功夫，逐步淘汰高耗能、重污染的落后产能，继续在改造和提升高新和使用技术上做文章，构建优质产业布局。要加大查处”十五小”反弹力度，杜绝死灰复燃。要大力推进园区建设，通过培育产业聚集，充分发挥园区的建设管理优势、节能优势、污染治理的优势。
3、积极实施节能减排重点工程。工程减排是治理污染的有效途径。石家庄在这方面已经进行了积极谋划，下一步要不折不扣地实施，特别是要抓住重点工程项目逐个落实。在工业燃煤锅炉改造、热电联产项目建设和高炉煤气利用等项目上加快步伐。同时，要增加节能技改和减排工程项目，增加资金投入比例，促使节能减排工作落到实处。要加快城镇基础设施建设,实施藁城、鹿泉、正定、栾城已建成污水处理厂的改造提升，适时适应城市污水处理要求。要全面启动中水回用工程，使市区污水更多地回用到生产、生态中，提高中水回用量。
4、继续加大辖区节水力度。针对石家庄这个严重缺水城市的现状，要调整用水结构。要严格执行国家产业政策，尽快关闭工业所用地下水井，保护地下水源,改变目前企业普遍大量采用宝贵的地下水源的现状。要在农业用水上实施节水工程，最大限度地减少水资源浪费。 |
