发挥人大代表作用增强履职能力 - 《公民与法治》 2009年第12期 (总第72期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2009年第12期

发挥人大代表作用增强履职能力

◎ 陈桂英

近年来，南宫市明化镇坚持强化培训，提高代表整体素质；因地制宜定计划，提高代表活动质量；创新代表联系方式，完善双向监督机制；培树代表典型，有效地激励了代表作用的发挥。
　　我们结合本镇实际从抓代表素质的提高入手加强教育培训，制定培训计划，落实教育培训责任制，做到常抓不懈。通过定期举办代表座谈会、交流会，为代表们搭建了交流工作经验、热议农村热点、发挥代表作用的新平台。1、人大工作主体是代表，核心是代表活动。我们因地制宜精心制定了代表的活动计划，安排了活动内容，使每项活动都能收到实实在在的效果。如：组织人大代表外出考察学习，定期开展调查、视察、检查、评议、座谈活动，努力拓宽代表参政知情渠道。在议政内容上坚持“四个围绕”，即：围绕党委、政府中心工作议政；围绕群众普遍关心的热点和难点问题议政；围绕法律法规的贯彻实施议政；围绕重大事项和重要决策议政，确保人大主席团和政府工作在代表的监督下进行。如：2008年在镇十四届二次人代会上表决通过了《明化镇党委、政府关于成立小城镇规划建设管理委员会的决定》和《明化镇小城镇规划建设管理委员会关于2008～2013年镇区建设的规划方案》，使小城镇的开发、建设、管理等项工作纳入了法制化、科学化、规范化的轨道。2、在干部作风建设年活动中，积极发挥人大代表的作用，每月一次的恳谈会都邀请人大代表参加，认真听取他们的意见和建议。从增强服务意识、转变工作作风等方面，共接受意见和建议12条，汇总梳理3条。我们及时制定完善了《招商引资项目建设奖励措施》、《发展农业特色种植的优惠政策》、《干部周末汇报制度》、《请销假制度》，推动了干部作风建设年活动的顺利开展。3、大广高速建设涉及我镇6个村，镇党委、政府统揽全局，并注重发挥人大代表的作用，从划线、清表、占地赔偿到开工建设等方面积极依法做好群众工作，无一例纠纷、上访案发生。
　　代表既是监督者，又是被监督者。在实践中，为了落实“双向监督”，我们研究建立了“双联”机制，即：实行镇人大联系代表，代表联系群众制度。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处，镇人大建立了议政会制度和主席接待日制度，听取代表的建议和意见，处理代表来信来访。同时主席团成员主动深入基层，到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见，关心他们的生活。二是代表联系群众制度。首先，镇人大要求代表要树立“亲民”意识，按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求，密切联系群众、了解民情、关注民生。经常走访群众，并征求群众对自己执行代表职务情况的意见和要求。其次是定期向群众汇报工作，报告自己履行代表职责的情况，听取群众的意见，使代表置于广大群众的监督之下，促使代表不断增强责任感和使命感。
　　我们本着“在服务中求发展，在发展中求创新”的思路，在全镇推出“学先进、推典型、代表树立新形象”活动，全镇涌现出许多热爱本职工作，忠诚履行职责，带领群众共同致富的人大代表。例如：大辛庄村是皮毛专业村，由于受金融风暴的影响，经营陷入低谷。市人大代表、村党支部书记李庆凡非常重视，首先成立了皮毛协会，并把全村经营项目进行整合，形成拳头优势，再就是跑市场、捉信息，服务民众，在特殊的大环境下实现了盈利，受到了群众的欢迎。再一个就是人大代表、后刘邱村支部书记，在镇党委、政府的大力支持下建立特色种植示范园区500亩，发展糯玉米生产。带动群众种植2300亩，跟种植棉花相比实现亩增收2000元。通过抓典型，带动了一批，影响了一片，代表们在各自的岗位上充分发挥了作用，提升了人大在人民群众心目中的地位。