今年的冬天格外寒冷，但并没有阻止代表履职的热情。1月12日，河北省第十一届人民代表大会第三次会议隆重召开。大会审议并通过了政府工作报告、河北省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告、河北省2009年省本级预算及省总预算执行情况和2010年省本级预算及省总预算草案的报告、河北省人民政府关于三十个重点县（市、区）和三十个重点企业履行节能减排目标承诺情况的报告、河北省人民代表大会常务委员会工作报告、河北省高级人民法院工作报告、河北省人民检察院工作报告，依法选举了河北省人民政府省长。
会议明确了我省今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。代表们以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，正确行使民主权利，使这次人代会的各项成果，体现了广大群众的意愿。
调结构 惠民生 保持经济平稳较快发展
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我省经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我省紧紧围绕保增长、调结构、促改革、惠民生的工作主线，较好完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快发展。预计全年生产总值增长10%；全部财政收入完成2018.1亿元、增长10.6%，其中地方一般预算收入1066.2亿元、增长2.5%；预计社会消费品零售总额5760亿元左右，增长18%。城镇面貌变化显著，以三年大变样为抓手，设区市城区拆迁面积达4571.7万平方米；实施城中村改造285个。认真落实惠农政策，发放各类补贴68.1亿元，增长13.9%。人民生活继续改善，预计全年城镇新增就业57.3万人；城乡居民收入稳步增长，预计全省城镇居民人均可支配收入14785元，农民人均纯收入5130元，分别增长10%和7%左右。
今年是“十一五“规划的最后一年，做好经济社会发展的各项工作，对有效应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、为实施”十二五”规划奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年我省生产总值预期目标是增长9%，任务十分繁重，必须以科学发展观为指导，抓住关键、统筹推进。要围绕推进富民强省，全力保持经济平稳较快增长，抓好项目建设，增强投资对经济增长的拉动力，扩大居民消费，提高消费对经济增长的贡献率。加大产业结构调整和经济发展方式转变力度，加快改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，提高自主创新能力，加大节能减排工作力度。切实做好三农工作。围绕加快城镇化进程，打好城镇面貌三个大变样攻坚战。要围绕改善民生，不断加强社会建设。经济社会发展的根本目的是保障和改善民生，要始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩，着力为人民群众办好十个方面的实事：一是千方百计扩大就业，二是完善社会保障体系，三是大力帮扶困难群体，四是推进安居工程建设，五是优先发展教育事业，六是提高医疗服务水平，七是繁荣文化体育事业，八是做好人口计生工作，九是切实加强公共安全，十是维护社会和谐稳定。同时，要重视做好编制“十二五”规划工作，力争使“十二五”规划成为一个体现国家战略意图、符合河北实际的科学发展的好规划。
“双三十”节能减排见成效
2009年是实施“双三十”工程承上启下的关键一年，省委、省政府高度重视，各地各部门也狠抓落实。一年来，省人大常委会认真贯彻落实《监督法》和有关法律法规以及省十一届人大一次、二次会议关于“双三十”节能减排专题报告的决议，将依法推进“双三十”节能减排作为监督工作的重点，取得了扎实成效。
省政府对30个重点县（市、区）前三季度、28家重点企业前10个月节能减排目标完成情况进行了预考核。节能方面，前三个季度，30个县（市、区）规模以下企业万元GDP能耗均好于年度承诺目标。预计全年有29个县（市、区）提前完成三年承诺目标；预计全年28家企业均能完成或好于全年承诺目标，16家企业好于2010年承诺目标。30个县（市、区）共完成节能项目269个，年节能能力211.9万吨标准煤；参加考核的28家重点企业共完成节能项目129个，年节能能力80.8万吨标准煤。减排方面，前三个季度，30个县（市、区）化学需氧量减排1.16万吨、二氧化硫减排3.02万吨，均达到或高于预期进度要求，预计均能完成全年承诺目标；参加考核的28家重点企业减排均达到或高于预期进度，预计有27家企业能完成全年承诺目标。
近两年来，按照省委、省政府统一要求和部署，“双三十”各单位高度重视，积极行动，认真履行承诺职责，采取一系列具体措施，目前各项工作进展顺利，取得了阶段性成效：节能减排的成效显著，结构调整步伐加快，控污能力明显提升，环境质量得到改善。下一步，省政府将针对“双三十”单位存在的突出问题，对照三年承诺目标，指导各单位谋划安排好今年节能减排工作，确保全省“十一五”节能减排和“双三十”承诺目标全面完成。
认真履职
2009年是极不寻常的一年，也是省人大各项工作取得显著成效的一年。在省委的领导下，省人大认真贯彻落实省委重大决策和省人代会决议，充分发挥常委会职能作用：着力推动经济增长；着力推动经济结构调整；着力推动城镇化进程；着力推动改善民生；着力推动行政效能建设。坚持科学立法、民主立法，为经济社会发展提供支持和保障。在全国第一个制定了《河北省减少污染物排放条例》，重点对污染物的排放控制与管理提供了法制保障；制定了《河北省民用建筑节能条例》，重点对民用建筑节能管理、建筑能耗、提高能源利用率进行了规范；为进一步促进就业，制定了《河北省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》；为规范重点建设项目管理，保障建设资金的有效使用，制定了《河北省国家建设项目审计条例》。深入贯彻落实监督法，切实增强监督实效。一年来，共听取和审议省本级“一府两院“专项工作报告25项，开展法律法规贯彻落实情况的执法检查5项，积极为全省经济又好又快发展提供良好环境。加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用，为代表依法履职提供有效服务，充分发挥代表闭会期间的作用，增强代表议案和建议办理实效。目前，代表提出的5件议案和613件建议，已全部按时办理并答复代表。紧紧围绕常委会组成人员依法履职，大力加强常委会自身建设，深入开展干部作风建设年活动，高度重视人民群众来信来访工作，全年共受理人民群众来信2547件，接待群众来访1693人次。所有这些，都为化危为机、实现全省经济平稳较快发展作出了突出的贡献。
2010年是为“十二五”规划实施奠定良好基础的关键一年，省人大常委会将全面贯彻中央决策和省委部署，依法促进发展方式转变；坚持立改废并重，增强法规的针对性、时效性和可操作性；深化监督工作，不断增加监督实效；深化代表工作，充分调动代表的主动性和积极性。深入贯彻落实科学发展观，依法行使好宪法和法律赋予的各项职权，在努力推进科学发展、富民强省中更好地发挥地方国家权力机关的作用。
我们坚信，在历史长河中创造了灿烂燕赵文化的河北人民，一定能够迎来更加光明美好的未来。
《政府工作报告》名词解释
★低碳经济
是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
★物联网
是指把任何物品通过射频识别(RFID)，红外感应器，全球定位系统，激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议与互联网连接起来，进行信息交换和共享，以实现智能化识别和管理的一种网络。通俗地说，物联网就是“物物相连的互联网”，是在互联网基础之上延伸和扩展的一种网络。
★一带、两通道、三类聚集区
是指以服务京津为重点的“环京津物流产业带”；以唐山港、秦皇岛港为龙头的“冀东物流通道”；以黄骅港为龙头的“冀中南物流通道”；交通枢纽型物流集聚区、产业基地型物流集聚区、商贸集散型物流集聚区。
★医改五项重点工作
是指扩大城镇职工、城镇居民医疗保险和新农合的覆盖面；建立国家基本药物制度；加强县医院、乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心基础设施建设；加强公共卫生建设；开展公立医院改革。
★文化惠民工程
是指由政府投资实施的，旨在完善社区和农村公共文化设施的重点文化工程，主要包括广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站工程、电影放映工程、农家书屋建设工程等方面，通过开展送戏、送电影、送书下基层活动，丰富活跃基层文化活动，让文化为基层服务，为群众服务，达到以文惠民的目的。
作为文化惠民工程的一项内容，农家书屋是指在每个行政村建一个书屋，按2万元的标准配置图书、报刊、音像制品和电子出版物。
★“111”行动计划
是我省2006年开始实施的旨在推进农业产业化的一项行动计划，主要是指省、市、县三级每年各抓10个农业产业化项目。
★三年滚动预算试点
是我省在财政预算编制方面进行的一项改革，主要是指在编制年度预算的基础上，预测一定时期内国家和省有关政策变化及形势发展的需要，同步依次编制其后两年政府及其部门的收支预算，并且逐年向前递推滚动的预算编制方法。
★10项城市容貌专项整治工程
包括城市污染、市容卫生、城市交通、城区水系、园林绿化、建筑改造、广告牌匾、夜景照明、市政设施、精品工程等10个方面。 |
