说说“党、头、根” - 《公民与法治》 2010年第1期 (总第73期)

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说说“党、头、根”

——学习党的十七届四中全会精神的体会

◎ 张士英

    党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。
    党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。《决定》指出：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”此乃经验之谈。苏共解体、东欧巨变的惨痛教训，充分说明了这一论断的无比正确。
    大家知道，新中国成立以来特别是改革开放以来，中国发生了翻天覆地的大变革、大变动、大变化，举世共认，国人高兴。成就不说跑不了，问题不找不解决不得了。在大好形势下、在前进中，仍有不少困难和问题，有的相当严重，触目惊心。广大群众反映强烈的问题，诸如：贪污腐败、用人不当、分配严重不公、黑社会势力猖獗、一些部门不作为或乱作为、一些干部心浮气燥，等等，使人尤其是一些老共产党员忧国忧民忧党风忧社会风气。怎么办？党中央一再强调，加强公民道德建设，树立社会主义荣辱观，加大反腐倡廉力度，搞好综合治理，等等。我认为，要彻底根除这些顽症，非下猛药不可。不然的话，头痛医头，脚痛医脚，不解决什么问题，表面上解决一下还会反复。要害在哪？我思考良久，归纳为“三个字”：党、头、根。三者相互联系，不可分割。只要牢牢抓住“党、头、根”，就牵住了上述问题的“牛鼻子”，其他问题就比较容易解决。
首先说说“党”
    早在1954年9月15日毛泽东同志就说过：“领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”邓小平同志也曾深刻地指出：“中国要出问题还是出在共产党内部。”常言说得好，己不正焉能正人？“治国必先治党，治党务必从严”。这是因为：第一，中国共产党是个大党，目前有基层党组织371.8万个，共产党员7593.1万名；第二，它是个有88年悠久历史和光荣传统的党；第三，它是个长期的执政党，党领导一切，管政权、管军队、管外交，13亿人的衣、食、住、行、学，生、老、病、死、葬等方方面面都得管，而且得管好。党的建设，关键是加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性建设。执政能力+先进性+纯洁性=党的创造力、凝聚力、战斗力。所以，要着重从以下三个方面下功夫、用气力。
提高马克思主义水平。这反映了思想理论建设的极端重要性，揭示了运用马克思主义理论即用中国特色社会主义理论体系来立党、兴党的政治优势。邓小平同志曾动情地说过：“几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量。”我们贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，首要的是在全党兴起学习热潮，用中国特色社会主义理论体系教育党员、武装全党，特别是要求党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率。学习要形成制度，跟上督促检查指导考评，持之以恒，建设学习型政党，使全体党员长期受教育，永葆先进性。习近平同志说：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴战之要”，“不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化”。学习的目的和要求，首要的应该是坚定共产党员的理想、信念和宗旨，因为它是总开关。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是致命的滑坡。现在，有必要提出这样一个尖锐的问题让每个党员作出明确的回答：入党为什么？现在干什么？身后留什么？从而通过持久地理论学习和实践，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
    严把入口关。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极发展新党员，是基层党组织一项经常性的重要任务。及时吸收具备条件的新鲜血液到党内来，是保持党员队伍生机与活力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重大举措，可以有效解决目前某些基层组织中党员文化程度偏低、年龄老化以及后继乏人的问题。但是，发展新党员，必须坚持个别发展，成熟一个发展一个，层层把关，确保新党员的质量，严防不够条件的人进入党内。革命导师列宁说过：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量，而注意提高党员质量。”这里所说的“质量”，核心是保持共产党员的先进性、纯洁性。
疏通出口渠道。十七大党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”再看看现在党员的状况，一些人党员意识淡化，思想滑坡，没有发挥党员应有的作用；有的不像党员样子，被群众讽刺为：“党员不党员，就差几块钱（党费）”，甚至还不如群众中的积极分子；极个别党员甚至就是腐败分子，完全丧失党员资格。造成这种状况的原因是多方面的，有主观有客观，有领导责任也有党员自身问题。从领导角度找，是长期忽视或放松基层党建工作造成的恶果。邓小平同志说过，“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了”。《决定》指出，要“严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员”。我考虑，对不具备党员条件、不发挥作用的党员，首先是耐心教育、具体帮助、适当等待，不能不教而诛。对规定时限内，教育、帮助后仍无转变、达不到党员标准的，个别动员其退党或除名。对极少数有严重错误的党员，采取组织处理。这样，经过几年艰苦细致地工作，一时间党员的数量可能减少一些，但党的战斗力、生命力肯定更加旺盛，也会得到广大群众的拥戴。
再次说说“头”
    毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”群众说得更明了：“吃稀的，吃稠的，全看领头的。”我估计，全国县处级以上党员干部有几百万甚至上千万。他们是党的骨干，是党的中坚力量，是贯彻落实中央路线方针政策、反映人民群众呼声和要求的中枢，也是党建工作的重中之重。官气正则民风清。党的先进性，很大程度上是通过各级领导班子和领导干部的形象、作为展现出来的。人民群众如何看待和评价我们党，往往不是看普通党员，而是看担任领导职务的党员所作所为，即看“人家当‘官’的如何如何”。中央领导人一再强调，党要管党，从严治党。治党的重点在哪？就是治“吏”。我认为，有必要从以下几个方面动真格、见实效。
        正确理解和把握“德才兼备”标准和“干部四化”方针。这是任用干部的基础和先决条件。坚持德才兼备，以德为先原则。德是党性和原则，是立党为公、执政为民的本质表现。有德缺才是好人、老实人，但办不成什么事，“买不了米也丢不了口袋”；有才无德，往往办邪事甚至办坏事，眼下揭露出来的腐败分子，无不是无才而是缺德、缺大德。再说干部“四化”。“四化”不是平列的，而是用革命化统领那“三化”，离开革命化而奢谈知识化、专业化、年轻化，都是空话，无用的“化”。有学历固然很好，聪明，接受新鲜事物快，但学历不等于能力，文凭不等于水平，年轻化不是“低龄化”。
        坚持正确的用人导向。通过认真的、公开透明的而不是走形式的考察考核，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台。实践证明，任用干部，只有坚持民主、公开、竞争、择优原则，在阳光下运行，才能匡正选人用人风气，整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
        选准、配强、稳住各级党政一把手。《决定》指出，要“选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设”。抓到了要害处、关键点。实践证明，哪里的党政一把手选配得好，并且跟上放手使用、培养提高、监督检查，哪里的经济发展和社会事业就上得快，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。靠他们领导的区域、行业或部门，不会出现什么问题，即使出现了问题他们会主动妥善解决，维护党的形象，保一方平安。
        完善干部交流制度。这一制度必须坚决执行。但是，交流什么职务的干部？我认为，主要是两类人：一是有培养前途，有发展潜力，将来可以挑重担的；二是在一个地方呆的太久，关系复杂。还有，干部应该上下交流，把基层优秀干部选调到上级机关来，把上级机关缺乏基层经历的年轻干部放下去。现时，规定：“某某、某某职务不能是本县人”。我认为，规定得有点机械、死板。一个干部的优劣，不在于他是外地或本地人，关键是他的党性觉悟、水平能力和奉献精神。假如照这个规定，农村支部书记、村主任怎么交流？当前不少交流干部周五下午返家，周一上午回来，中间如外出开会或办事，一周在县工作没几天，如何干好本职工作？难怪有人讽刺说：“干部交流，浪费汽油。”
        合理使用各年龄段干部。《决定》指出：“合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题”。这是中央第一次公开对领导干部年龄问题的明确说法，解了我多年的困惑。其实，坚持老中青梯次配备干部任职的制度挺好，调动了各个年龄段干部的积极性。中央规定脱产干部退休年龄是60周岁，而领导干部任职年龄层层递减，越往下年龄越小，到县里局级干部52岁就退出领导岗位。这样，带来两个问题：一是现正在领导岗位的，50岁就维持现状，准备安全着陆，使工作受损失；二是一些人瞄准谁谁快到点了，想尽一切办法运作，干扰了选人用人的公信度。有位县委书记深有感触地说：“现在提拔一个干部，往往要得罪五个人。”
最后说说“根”
        《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”胡锦涛同志说过：“把基层党组织建设好，真正做到一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。”群众说：“村子富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”从党中央总书记到省委书记，再到市、县、乡党委书记，一级一级往下排，农村支部书记就是“第六书记”了。别看“第六书记”官最小，可责任重大。老百姓见不到总书记，也见不到省委书记，他们每天见到的是代表着共产党光辉形象的村支部书记。所以，抓“中心”（经济工作）必须抓“核心”（基层党建）。围绕中心抓党建，抓好党建促发展。首要的是选准、配强、稳住一个好的领导班子，尤其选拔有觉悟、本领大、不自私、肯奉献、心里装着乡亲、能够带领群众致富的“一把手”。怎样当好“一把手”？第一，要带头看书学习，用中国特色社会主义理论体系武装“一班人”，力争成为学习型党支部，进而带动起群众性学习热情；第二，要认真坚持党的民主集中制原则，当“班长”不当“家长”，搞“群言堂”不搞“一言堂”，尊重党员的主体地位，团结“一班人”；第三，要处处以身作则，做好样子，教育好配偶子女，带动“一班人”；第四，要及时把党中央和上级对群众的关怀与温暖，送到每家每户，让群众高兴，让他们说共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好。说到这里，我讲点教训。在农业合作化和农业学大寨活动中，河北省涌现出了不少先进典型，其中，安平县南王庄三户贫农坚持办社，被毛主席誉为“五亿农民的方向”；成安县何横城搞科学种田，被周总理誉为“河北的大寨”。可是，老支书卸任后，领导班子没有选配好，南王庄涣散了14年，最后请出原县委常委、人武部长王晓勋同志回村担任支部书记才解决了问题；何横城在27年中换了9任书记，一直软弱涣散，集体财产像“半夜下饭铺——要啥没啥”，把大队部也卖掉了，最后请出李明山回村当支书，才大见起色。可谓代价巨大，教训沉痛。它给我们的重要启示是什么？这失误那失误，千失误万失误，没有选配好革命事业接班人是最大的失误。痛定思痛。我们一定要下实功夫，一以贯之地搞好党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，推进党的建设科学化、制度化、规范化，不辜负人民的信任和期望！