惹事生非 “暂住证” - 《公民与法治》 2010年第1期 (总第73期)

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惹事生非 “暂住证”

◎ 吴之如

　《广州日报》报道，一大清早，广州禅城区教子村警方与治安员封村查暂住证，因不愿花几十元去办理暂住证，在村中暂住的打工者与检查人员玩起了“躲猫猫”，一小时内近百人翻墙而出，躲避查证。
　 “暂住证”大概是颇具中国特色的一个发明。与此相伴而生的，还有一个让离乡进城的农村务工人员更生畏惧的是收容遣送制度。虽然这一制度已随着几年前一位外地户口的大学毕业生孙志刚，在广州街头因身无“暂住证”被抓进“收容遣送站”遭恶汉毒打而死，引起全国网民的公愤，而被国家宣告废止。但是，这个被废除的“收容遣送制度”制度的姊妹篇“暂住证”制度，却非常侥幸地存活了下来，至今依然威风赫赫，时常搅得都市里“打工一族”的居住地门破人逃、鸡飞狗跳。
　　其实，身份证就可以使一个人的各项状况一目了然。即使为了方便城市人口管理，需要登记外来人口的暂住状况，那也完全在相关部门的职责范围之内，本该对被查对象免费发证。如何非要规定一本小小的证件，就要收取打工者几十元甚至上百元的“暂住证费”呢？像广州那样的大城市，各地农村涌来的打工者当以数百万计，每人来去一次收一回“暂住证费”，总值也将以亿元计，这笔钱或许会成为这些管理部门人员的一项不菲“创收”，假如并无特别严苛的制度保证其来去的清爽，谁又敢说它不会必然成为官场腐败的祭品之一呢？
　　既然没有证据表明“收容遣送制度”的废止极大地恶化了城市治安状况，那么，废止“暂住证”制度也应是顺理成章的事。退一步说，即便城市治安还离不开外来人口“暂住证”的辅佐，能不能由政府相关部门免费发放或者只象征性地收取一两元钱的工本费，而不给经济状况其实普遍不太好的打工者们过度增加额外负担呢？有道是：
　　惹事生非“暂住证”，鸡飞狗跳打工村；公仆兜里“创收费”，民众心头犹扎针！
　　好的法规使社会更趋稳定和谐，必须不断完善。但是有些被实践证明是庸法甚至恶法的规则，则理当及时清理并清除。这引起千百万人怨声载道的“暂住证”制度，是该存该废呢，有关方面真得坦然面对、认真反思了。