充分发挥党支部在机关党建中的堡垒作用 - 《公民与法治》 2010年第3期 (总第75期)

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充分发挥党支部在机关党建中的堡垒作用

◎ 焦健

　　党的十七届四中全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，具有重大而深远的意义。全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，开创机关党建工作新局面。
　　省委书记、省人大常委会主任张云川在省委七届五次全会结束时的讲话中强调，学习贯彻中央全会精神，必须联系河北实际，增强做好党建工作的责任感和紧迫感。从河北实际工作看，如何实现党的建设与时俱进，提高贯彻落实科学发展观的执行力，有大量现实问题需要解决。当前，改革发展稳定的任务十分艰巨，各级党组织和广大党员干部肩负的责任重大，只有下大力抓好党的建设这个根本，才能在科学发展、富民强省的进程中迈出更加坚实的步伐。张云川强调党要管党、从严治党，是加强党的建设的基本经验和一贯方针。要全面落实党建工作责任制，在各级党组织特别是领导干部中，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。党组织书记要切实履行第一责任人的职责，及时掌握情况，加强分析研究，协调解决重大问题。要充分发挥党建工作领导小组的职能作用，加强各有关部门之间的协调配合，抓好党员工作队伍建设，齐心协力做好党建工作。
　　作为执政党，党的工作在整个机关工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好与坏，对于机关是否有凝聚力、战斗力、号召力，工作是否能开创新局面具有非常重要的影响。机关党支部是各级党政机关的最基层但却是很重要的党组织。党员在支部书记的带领下，认真履行党章的各项规定，在各项工作和事业中发挥着重要和不可或缺的标兵和榜样作用。尽管如此，当前机关党支部建设仍存在问题和不足，亟待加以改进。
　　例如，个别党员领导干部抓党建工作的责任意识不强，重视不够，责任落实不够到位，存在重行政业务，轻党建工作的现象，没有把机关党建工作纳入议事日程，致使基层党组织在一定程度上形同虚设。有的党组织及其领导班子不重视民主的平等性，党员主体地位得不到应有的尊重和展现，存在民主不平等、民主不充分等问题，个别单位存在着不担任党支部书记的部门负责人压制打击党支部工作的恶劣现象，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥。基层党建工作载体和监督方式有待于加强创新。有的党支部工作方法单一、陈旧，对党员的教育、管理和对本单位、本部门的监督仍停留在传统的工作模式中，习惯用老经验办事，缺乏创新精神，意识不强，思路不宽，工作载体不够丰富，效果不明显。部分党员作用发挥不明显。少数党员干部的荣誉感不强，先锋作用不明显，不注意维护党员形象，思想不坚定，全心全意为人民服务的意识淡化，组织观念淡薄。一些党员干部学习积极性不高，进取意识不强，参加活动不踊跃，工作作风比较散漫，心态浮躁，在工作中敷衍了事、得过且过，不能创造性地开展工作。
　　机关党建工作任务重、压力大、难度强，为此，必须进一步加强领导，充分发挥党支部在机关党建中的堡垒作用，开创机关党建工作新局面。
　　狠抓组织领导，形成齐抓共管的党建工作格局。机关党组织班子作用发挥得怎样是决定机关党建能否“走前头”的重要因素。各党支部要强化党要管党的意识。以党委（党组）为中心，以党支部为基础，党委（党组）书记是第一责任人，党员干部都是责任人，职责明确，齐抓共管。党委（支部）书记要充分发挥“一岗双职”的作用。一要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实；二要与党员干部共同发挥在党建工作中的堡垒作用；三是要转变观念，从我做起，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党员干部交任务、指方向、压担子；四要充分发挥党委（支部）委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党员干部了解情况，检查问题。
　　狠抓提升认识，把机关党建工作摆上重要位置。机关党的建设虽然只是一项基础性工程，但涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，能否坚持正确的政治方向；涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上的大问题。因此提升重要作用、重要地位、重要责任的认识是扎扎实实地抓好机关党建工作的根本保证。
　　狠抓队伍建设，提高机关党建工作整体水准。党员干部的素质高低，是直接影响机关党建工作水平的因素。因为党员干部是机关党建工作的“施工队”。建设素质高、能力强、有活力的党员干部队伍，是增强机关党建活力的根本，是各党支部面前的一项重要任务。这既需要党支部一班人的带头努力，也需要部门全体同志的配合。因此切实加强党员干部队伍建设，培养素质高、能力强、思路清、作风正、乐于奉献、经验丰富、德才兼备的党员干部队伍，并发挥其表率作用是党和国家长治久安的必要条件和发展要求。
　　狠抓制度完善，扭转“人治”，顺应“法治”。具体应做到“四个坚持”：一是坚持学习“充电”，即每月召开一次支委会和党员会，“雷打不动”，专题研究党组织活动计划，把理论学习安排到支部活动中，保证时间、内容、人员“三落实”。二是坚持做到理论联系实际。结合本职业务，带着课题，了解情况，把在调研中收集、了解到的新问题、新情况在实际工作中加以深化和升华。我们结合办刊，配合支部调研，对“学习实践”活动、机关党团员工作、党员人大代表、党员干部“迎奥运”火炬长跑等均在显著位置、大幅版面、文图并茂刊发，彰显人大期刊河北特色，宣传人大制度和人大工作，正面发挥人大期刊的指导性，反响很好。三是坚持以人为本开展工作。杂志社“麻雀虽小，五脏俱全”，人员构成有公务员、事业干部、行政工勤、社会招聘、临时工。单位性质是定额拨款事业单位，但其集机关行政、事业管理、办刊经营于一体。在这种体制的单位开展党建工作，必须做到知己知彼，熟悉全况，心细周到，对症对路。我们采取党员会上要专题学习，直抒己见，畅所欲言，谈学习心得，谈工作经验，有体会、有讨论、有总结；会下交流感情，生活中多嘘寒问暖，有困难相互帮忙，尽可能给予家的感觉。四是坚持集中学习与分组讨论、个人自学相结合。在个人自学、小组学习讨论的基础上，集中重要的理论和实践问题或学习中反映出来的难点、疑点，组织全体人员共同探讨，力争每个专题学习都有所收获。
　　新的形势，新的情况，新的起点，新的进步，成绩是主要的，占主流主导地位，但有些问题尚需探索研究，例如党支部书记与部门负责人的关系、党支部工作与业务工作的关系等问题。今后一个时期，应深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委七届五次全会精神，重视并充分发挥党支部在机关党建中的堡垒作用，以此为开创机关党建工作新契机，促进人大常委会依法履行职权。