科学发展富民强街 - 《公民与法治》 2010年第3期 (总第75期)

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科学发展富民强街

—— 武安市崇义三街扎实推进新农村建设

◎ 冯明明

更新理念科学规划
2007年，崇义三街被列入邯郸市第三批文明生态建设示范村。在这之前，三街“两委”班子就着手对全街情况进行规划摸底。崇义三街现有村民1680人，共460户。自1986年以来，一直没有发放宅基地，致使200多户群众住房紧张。就如何结决这一问题，“两委”班子多次进行研究讨论，一致认为，如果再按以前的老路子走，给群众发放宅基地随便盖房，就会只见新房，不见新村，并给今后的新农村建设埋下隐患。既占地，又花钱，再改造其难度可想而知。那如何利用本次机遇建新村、换新貌、升品位，跟上农村发展步伐呢？为此，2008年，三街抓住省委、省政府强力推进新民居建设的有利时机，组织“两委”班子和部分党员、群众代表，先后到白沙村、兰村、阳邑西街和涉县井店镇等地考察学习，并举行多层面代表座谈会，结合本街实际情况进行研讨，最后形成共识：必须更新建设理念，盖新房、建新区、换新貌、升品味，打造生态宜居的生活小区。他们聘请邯郸市规划设计院，编制了《崇义三街村镇建设规划纲要》，对新区建设、旧村改造、工业企业、公共设施等方面进行了总体规划，计划结合园区道路建设，整治建成东西三条路，南北八条街。新区分为三个功能区：村东住宅小区、村北住宅小区和桥北商贸区。
立足公益统一建设
　　本着“村民建房，集体帮忙，成本配置”的原则，2007年7月1日，由村“两委”牵头，崇义三街新民居建设工程正式启动。经过一年的紧张施工，2008年8月，189套别墅式住宅、25间商业服务店、6个垃圾中转站的新小区主体竣工。春节前，小区整体设施配置到位，部分群众入住。新民居每户占地160平方米，建筑面积300平方米。为进一步完善功能，村里投资300余万元对新小区进行了绿化、硬化、美化、亮化，并完成了水、电、暖、太阳能、通信、排污等基础设施建设。
　　按照规划，新区建设仅启动资金就需400余万元。为此，崇义三街采取了“四个一点”的融资方法，即村集体拿一点，企业援助一点，施工队垫一点，群众集一点，共筹资金4300万元。在建设方式上，采取了“七个统一”，即统一规划、统一招标、统一购料、统一施工、统一使用新材料新技术、统一配套基础设施、统一验收，保证了建设质量，节约了建设成本和建设用地。
公开透明公平分房
　　崇义三街村“两委”班子在分房过程中做到了公平、公开、公正。首先，在建房初期，“两委”班子就把建房过程中所需要的各种费用列出一张“明白纸”交给买房的群众。等房子建好后，又列出一张实际投资成本决算“明白纸”交给群众，使群众心里明明白白。其次，从村党支部书记靳怀正到“两委”班子每一个成员，再到村上普通群众，在分房过程中一律抓阄儿，不搞特殊分配，做到公开透明，使群众心服口服。
实施五大工程
推动公共设施建设
在新农村建设过程中，崇义三街在公共基础设施建设方面实施了五大工程。一是街巷硬化工程。投资250万元，对全街8600米大街小巷进行了硬化，并全部配套建设了下水道，街道两旁进行了美化绿化，家家户户通上了平坦宽敞的水泥路；二是饮水安全工程。投资50万元新打深井一眼，重新铺设了供水管道，解决了村民饮水困难问题；三是街心广场工程。投资50多万元，填旧水池造新公园，工程总面积5000平方米，回填土石方3万立方米，把废弃的旧水池建成为集休闲、娱乐为一体的综合文化中心广场；四是周山陵园工程。投资40多万元，建设占地30亩、规划使用年限50至80年的现代化陵墓园——周山陵园，目前，已入园300余穴，推进了农村移风易俗；五是玉带河生态公园工程。投资150万元，对村东垃圾沟进行了治理改造，对沿沟两岸进行绿化、美化，完成砌石5000多立方米，填土石方5万立方米，植观赏树木2000株，草坪绿化8000平方米，将一条垃圾沟建成了集绿化、休闲、观光、排洪为一体的沿河公园。
下一步该村计划实施四大工程。一是实施新民居而起工程。在东小区北侧、玉带河南岸新建六栋六层单元住宅楼，每户建筑面积120平方米。届时，崇义三街近500户村民的住房需求均可得到解决；二是建设高标准的村民综合服务中心，内设“两委”办公室、图书阅览室、卫生室、调解中心、电教室等，进一步提高为民服务质量，提升整体形象；三是投资100余万元，新建建筑面积800平方米的高标准幼儿园；四是完成玉带河综合治理二期工程建设。通过努力，在两年内崇义三街将建设成为一个以“对接主城区、培育产业区、优化古城区、拓展新街区、开发玉带河、保护生态区”为特征的社会主义新农村。