树立“能力本位”观念强化执行力建设 - 《公民与法治》 2010年第3期 (总第75期)

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树立“能力本位”观念强化执行力建设

◎ 安军旗

　在深入学习实践科学发展观、深化干部作风建设活动中，加强执行力建设，是切中时弊的呼唤，是队伍建设的永恒主题，对于全面开创基层检察院工作新局面意义十分重大而深远。
　　执行能力是指各级领导班子把战略决策转化为工作实际成效的能力。履职责任意识不强、研究不深入、职责不明确、合力形不成、方法不科学、督查不及时等都会导致执行能力弱化。根据基层检察院的实际情况，我们主要从以下几个方面来认识、提高领导班子的执行能力：
　　树立“能力本位”观念，把握队伍能力建设的时代特征。政以得贤为本，国以任能而兴。检察队伍的能力状况关乎检察事业的兴衰存亡，决定着党的执政成败，这就要求我们必须适应新形势、新任务的要求，大力增强执行能力意识。一是确立“以执行力为本”的理念。在坚持党的干部政策和德才兼备原则的前提下，突出执行能力建设在加强队伍建设中的基础性、关键性作用，真正把执行能力作为衡量和评价干部的核心指标，形成崇尚能力、选贤任能的用人导向。二是调整执行能力建设的目标指向。针对不同层次、不同个体的特点，确定执行力建设的内容和重点，既要防止忽视个体差异性，用一把“能力尺子”量所有人；又要防止
忽视岗位要求的特殊性，导致能与岗不相适应。三是突出干部执行力的本质要求。加强执行力建设，必须紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一主题（或主要任务）来具体设计。就领导干部而言，能力应包括敏锐的观察力、政治鉴别力、准确的判断力、科学的预见力、大胆的创新力、科学决策力以及统揽全局、知人善任、人格魅力、组织协调、自律力、处理突发事件的能力等。四是坚持素质与能力的有机统一，两者不可偏废。既要强化学习、提高素质，又要注重提高干警的实际能力；既注重干部在实际工作中表现出来的潜能，也要通过提供舞台和机会，让干部潜能充分显现出来。
　　建立能力提升、实现机制，促进干部能力的充分发挥。一要增强责任意识和使命意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决摒弃相当程度存在的“说得多、做得少、抓落实不够的问题”。真抓实干，务求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。勇于承担责任，尽职尽责，遇事不推诿，矛盾不上交，困难面前不退缩。二要形成执行合力，领导班子既要分工负责，又要团结协作，大力弘扬团队精神，形成戮力同心干事业的工作氛围，营造和谐共事的良好环境。三要在攻坚克难上狠下功夫。现在是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。在这种情况下，党的领导干部必须切实转变作风，敢于直面困难、正视矛盾，扑下身子，深入群众、深入基层，主动到条件艰苦、环境复杂，矛盾集中的地方去，认真开展调查研究，摸清问题和矛盾的症结所在，增强贯彻落实中央精神和上级政策的针对性、时效性和彻底性，同干部群众一起研究办法，采取措施，切实把群众利益实现好维护好。要树立正确的政绩观，不搞花架子，不作虚功，不慕虚名，突出一个“实”字，看问题实事求是，做事情实心实意，干工作实打实凿，真正做到察实情、讲实话、办实事、求实效，通过真诚的付出，让群众得实惠。四要在改革创新上狠下功夫。科技演绎奇迹，创新推动发展，创新是检察事业不断进步的动力，只有不断创新才能持续发展。要与时俱进、改革创新，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。五要把握科学方法。方法正确，事半功倍，方法不正确，往往事与愿违。要联系实际积极探索和把握科学的领导方法，如分析研究与现场指导相结合、点上突破与面上推进相结合等。要讲究工作方式，既要有美好愿望，又要因地制宜，因时制宜，因人制宜，把实际效果和达到的目的放在重要位置，把好事做好，把实事做实。
　　建立执行能力评价机制，增强干部能力建设的整体效能。建立能力考评指标体系。干部能力素质指标拟分为三级：一级指标包括思考能力、行为能力、管理能力、工作态度；二、三级指标根据不同层次的干部来设定具体能力指标和要素指标。按照三级指标体系，来分别制定相应的考核指标，合理确定各项指标在整个考评指标体系中的权重，进行细化、量化，形成具体的评价标准；建立能力评定机制。按照不同层次、不同岗位类别，制定能力评价操作体系和评价办法。要综合运用水平测试、民主测评、政绩考核、实践考察等方式，增强执行能力考评的全面性、客观性。要注重把定性考评与定量考评结合起来，把传统测评方法与现代科技手段结合起来，增强执行力考评的科学性和准确性；注重能力评价结果的运用，实施有效激励，激发干部能力实现的内在动力。要充分运用考评结果，以实绩论奖惩，凭能力用干部，对那些能力突出、实绩显著者，大胆提拔重用；对那些不作为、乱作为、平平庸庸的干部及时加以调整，对违法违纪者给予惩戒，真正形成客观公正的用人导向，创造干事创业、奋发有为的良好环境。
　　（作者系中国十大杰出检察官、河北省蠡县人民检察院党组书记、检察长）