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话热点 献良策 谋发展
—— 最高议政堂上的燕赵之声
◎ 本刊记者
    黄建华代表:河北沿海地区发展亟待纳入国家发展战略
    河北沿海地区没有得到有效开发利用,直接影响了河北乃至京津地区发展后劲的增强。
河北的秦皇岛、唐山、沧州三个沿海市不但是全省重要经济区,而且在京津冀、环渤海,甚至东北亚的发展格局中具有举足轻重的地位。河北沿海地区有很多加快发展的比较优势。这里拥有可开发利用的滩涂、荒草地、盐碱地、废弃盐田等土地资源500多万亩,可供开发利用的深水岸线资源80.7公里。目前,已经形成秦皇岛、唐山、黄骅三大港口,去年还组建了河北港口集团,构建以港口运营为核心,涵盖港口建设、综合物流、港口服务、港机制造和设备运行服务、地产开发等领域的比较完整的产业链,沿海港口年吞吐能力达到4.7亿吨。
    黄建华代表认为,河北沿海地区覆盖的近200万平方公里腹地,拥有丰富的矿产资源、迅速增长的货运需求和不断提高的经济外向度,大大增强了区域经济联系和区域合作的紧迫性。
    黄建华代表建议,应尽快把河北沿海地区发展列入国家发展战略。国家应支持河北依托秦皇岛、唐山、黄骅三大港口,建设以能源、原材料和集装箱等为主的现代物流基地。以曹妃甸港和秦皇岛港为龙头,打造覆盖冀东、冀北连接蒙西、晋北的冀东物流通道。以黄骅港为龙头,打造覆盖冀中南连接晋中南、鲁西北、豫北等的冀中南物流通道。
杨秀华代表:开设“母亲课堂”提高农村留守妇女素质
  两亿多的农民工群体同时造就了数量庞大的“留守妇女”,她们肩负着本应由夫妻双方共同承担的生产劳动和家庭抚养、赡养责任。留守妇女在促进家庭和谐方面起决定性作用,也关系到基层组织工作能否顺利开展。
    杨秀华代表是承德县下板城镇朝梁子村党支部书记。她说,1500人的朝梁子村劳务输出500人,多数是青壮年男劳力,留守妇女不仅要照顾老人、教育子女,村里的大事小情也离不开她们。但是有的农村妇女长期思想保守,既不孝敬公婆,也不重视子女教育,对村集体也漠不关心,影响了家庭和村集体和谐。
    杨秀华代表建议,要通过开设“因素课堂”等形式,加大对农村妇女的培训力度,提高她们参与生产和经营的能力,提高她们参政议政的能力。政府可从农村劳务输出培训经费中拿出一部分,由基层妇联来组织开展对留守农村妇女的培训。
段铁力代表:拓展消费领域培育消费热点
    如何让消费这驾“马车”跑得更快,让扩大内需在促进经济增长中发挥更大的作用,段铁力代表建议努力拓展消费领域,培育消费热点。
    他说,去年消费对经济增长贡献率估计达51%。从河北情况看,各项政策措施的效果也比较明显,2009年消费增长比较强劲,社会消费品零售总额为5765亿元,同比增长18.1%,高于全国2.6个百分点。进入新世纪的10年来河北社会消费品零售总额年均增幅达到15.2%,高于全国水平1.4个百分点,既说明河北的消费增长走在了全国的前列,也说明河北市场消费的空间和潜力等优势在逐步发挥。
    他说要努力拓展消费领域,培育消费热点,要积极健全农村流通网络,培育农村新的消费热点;积极增强社区服务功能,扩大城市消费需求;要不断引导消费结构升级,积极培育住房、汽车、教育、旅游、信息网络消费等消费热点。
     李振江代表:尽快建立全国统一的药品集中采购规范
    “由于没有统一标准,各地在药品集中采购过程中出现‘唯价格论’等现象,不但增加了广大群众用药安全的隐患,也对医药企业的生产研发产生误导。”为此,李振江代表提出,应尽快建立全国统一的药品集中采购规范,引导不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,真正筛选出质量优、价格合理的药品,保证广大患者的利益。
     李振江代表说,目前药品招标权力在省一级,国家对质量层次划分、价格核定等没有整体的安排和标准,导致药品招投标出现了诸多问题,一是各省招投标方案差别很大,标书模板千差万别,难以保证药品集中采购的公平、公正、公开。二是各地对药品质量缺乏可量化、可操作的标准,更多强调的是价格,这导致企业低价中标后,采取低限投料、以次充好等方法弥补利润的不足,带来严重的药品质量安全隐患。
    针对以上问题,李振江代表建议,尽快建立全国统一的药品招标采购规范,建立统一的招标模板,规范招标的操作流程,并突出“质量优先”的理念。同时,合理设定地方政府对药品集中采购工作的考核指标,加大质量分权重。药监部门要对生产企业的投标药品、配送企业的现代物流能力进行资质审核。通过对企业规模、质量保障体系、诚信记录等进行综合评价。对不同质量标准、技术水平药品予以区别定价,鼓励企业进行技术创新。
    廖波代表:推行食品安全强制责任保险
    近年来,我国食品安全问题频发,人们对食品安全越来越感到担心。如何确保食品安全、保障人民群众的根本利益?这一问题引起了廖波代表的深入思考,他认为,推行食品安全强制责任保险,是 有助于保证食品安全的一项重要措施。
    “当食品出现问题后,很难及时界定问题的产生根源,消费者治疗费用一时难以解决,延误病情的诊断与治疗。”廖波代表说,一些重大的食品安全事故虽然明确了责任企业和责任人,但由于责任人个人甚至整个责任企业的经济能力限制,常常无力赔偿,使得最后责任实际上落在了政府身上,加重了财政负担。
    “推行食品安全强制责任保险对食品企业、保险企业、广大消费者以及各级政府来讲是一个多赢的措施。”廖波代表分析,如果食品加工和生产企业有了保险作后盾,一旦发生事故后,保险公司会在第一时间进行赔付,受损害人群能得到及时的救治和补偿,可以为消费者提供安全的消费环境;还可以提高食品生产经营单位的责任意识,并为其分摊了责任风险,避免连锁反应和后续问题的发生。
廖波代表建议,为切实保证消费者能及时足额得到补偿,应将食品安全责任保险作为强制保险推行,将是否参加食品安全责任保险作为生产企业年审的基本条件。要利用财政、税收等手段,对参与食品安全责任保险的保险企业、投保企业和保险中介提供政策支持,降低其参与责任保险的成本,提高其 参与责任保险的积极性与主动性。
    王志刚代表:要给大学生灵活选择专业的权利
现在高考一考定终身,许多学生上学前对所学专业基本缺乏了解,常常就是靠分数录取到某个专业,学生很可能不喜欢这个专业,或者在这个方面将来就业没有优势。现在学生二次选择专业需要教育厅批准,教育部备案,而且可选择的比例只占学生总数的3%~5%,对绝大多数学生而言,没有二次选择的机会。王志刚代表认为,在当前毕业生灵活就业的形势下,迫切需要给予学生二次选择专业的权利。
    二次选择专业的权力要大大下放。依法下放办学自主权,落实高校独立自主办学的法人地位,要坚持教育的公益性原则,建立健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机和活力的办学体制。
    蔡德宽代表:尽快完善新农合监管体制
    河北省秦皇岛市山海关区新建村党支部书记蔡德宽代表在调研中发现,一些地方的新农合制度存在漏洞。
    他说,有的地方缺少监管,擅自提高起付线;有些乡镇医院则以营利为导向。一进门,医生先问“参加新农合没有?”如果参加了新农合,那最终费用要比没参加的高出许多。“看一次病花了1000元,新农合报销了800元,可没准原来只要200元。”
    蔡德宽说,这些漏洞不仅导致农民、国家的利益受损,而且也造成了农民转院难,“一些农民就是因为医院死活不肯转院,而被耽误了病情。”
    他建议,好政策还需要好监督,希望尽快完善新农合的监督管理体制。
    尹广军代表:发展“夜经济”应从四方面努力
    目前很需要发展“夜经济”来刺激消费,“夜经济”发展会成为刺激经济发展的新动力。尹广军代表如此评价夜经济。
    “从目前来讲,发展‘夜经济’的条件已经具备。”尹广军说,目前“夜经济”的市场需求很大,而且“夜经济”的发展也会给上班族带来诸多方便,非常具有市场潜力。“从当前河北的‘夜经济’现状来看,石家庄已经走到河北各城市的前列。河北有些地方的‘夜经济’是有发展的,比如唐山、石家庄、保定。但是‘夜经济’的市场并没有完全形成,需要进一步搞活。”
    尹广军建议,发展“夜经济”第一,先从有条件和需求的城市搞起来,以点带面,再带动其他城市“夜经济”的发展;第二,政府应制定相应措施、政策等大力推动“夜经济”的发展,为方便老百姓做一些服务性的工作。如“夜经济”管理办法,加强安保措施等;第三,可以积极吸取大城市特别是长江以南的大城市已有的关于“夜经济”发展的好做法,结合河北当地实际加以运用;第四,发展“夜经济”还要挖掘交通、商场、超市等衣食住行这些社会服务企业、单位的各项服务能力,确保其 跟上“夜经济”的发展。
    靳保芳代表:率先打造“低碳经济示范区”
    向低碳经济转型已经成为经济发展的大趋势。河北是清洁能源资源较丰富的地区,具有优越的能源资源禀赋,风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等资源都很丰富,有基础、有必要、也有条件率先在全国打造“低碳经济示范区”。
靳保芳代表认为。打造“低碳经济示范区”,将会给我省产业发展带来巨大变化,有利于促进产业结构调整。
    目前,发展低碳经济尚无可资借鉴的成熟模式。靳保芳代表建议,应尽快制定我省低碳经济发展路线图,组织力量开展低碳经济研究,建立和完善低碳产业政策并逐步形成低碳法制体系,争取国家有关部门尽快将河北作为“低碳经济示范区”来建设,并纳入国家“十二五”低碳经济发展战略。我省要以低碳园区建设为核心,打造河北特有的低碳文化品牌,构建政府、企业、公众参与的低碳经济发展机制。同时,国家有关部门应尽快制定开发利用新能源的鼓励措施和优惠政策,在项目建设和资金上给予河北大力支持。
    杨建忠代表:科研团队也需滚动发展
    “同样一根钢丝绳,普通的卖七八千元,而巨力的超高强度钢丝绳却能卖到两万七八千元;同样是软索具,普通的每吨2万元,而巨力的超大型软索具却卖到每吨10万元。高附加值从何而来?源自科研团队的创造力。”杨建忠代表用一组对比数字,阐释了自主创新的力量。
    杨建忠代表介绍,巨力的科研中心已发展成为国家级技术中心和省级工程中心,有238名技术人员,企业内部技术改造每年超过200项。由于具有行业内一流的科研水平,巨力索具主编和参编了18项国家标准,使企业标准成为国家标准。目前,集团已经获得专利55项,正在申请中的还有25项。“一些民营企业特别是中小企业一说到科技研发、科技创新,都感觉十分遥远,其实它就在身边。”杨建忠代表说,如同企业的自身发展一样,企业的研发中心、科研团队也需要滚动发展,可以从现在做起,逐步积累。”杨建忠代表说,巨力索具从1985年靠2000元起家,从生产单一产品发展到目前中国规模最大、品种最齐全、最专业的索具制造公司,得益于从一开始就有意识培养自己的科研团队,通过招聘人才、培养人才,技术力量逐步增强。
    房辉代表建议:将社区卫生服务机构纳入医保
    房辉代表说,新医改方案勾勒出“小病在社区,大病到医院,康复回社区”的流程,社区卫生服务机构将逐步承担起居民健康守门人的职责,并引导一般诊疗下沉到基层,逐步实现社区首诊、分级医疗、双向转诊和社区康复。
    房辉代表建议,应科学规划区域内医疗服务机构分布,将社区卫生服务机构纳入医保定点单位,改变卫生经费的投入方向,制定合理的补偿机制,促使二、三级医院主动向下转诊。并合理调整价格制度,适当拉开一、二、三级医疗机构的服务价格。同时,加强全科医生的定向培养和利用,提高社区全科医生的待遇,使每位社区医生能够稳下心来投身工作。
 

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