“三力齐发”推动县域经济又好又快发展 - 《公民与法治》 2010年第5期 (总第77期)

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“三力齐发”推动县域经济又好又快发展

◎ 吴平

    阜城县基础差、底子薄，是省级扶贫开发重点县。为改变这一现状，近年来，我们立足实际，以科学发展观为指导，进一步解放思想，明晰思路，坚持三力齐发，县域经济综合实力有了明显提升。
激发“内力”，
    为县域经济超常跨越发展打造坚实基础
    推动县域经济又好又快发展必须不断创新工作思维，创新工作理念，选准工作的着力点和突破口。一是统一思想，提高认识。我们深刻认识到要实现经济社会的超常发展，跨越发展，必须从突破思想围墙入手，树立“小县也有大作为、穷县也能快发展”的新理念。在此基础上，认真组织开展了以“什么是跨越发展，怎样才能跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，并先后把2008年定为“强力攻坚年”，把2009年定为“发展突破年”，把2010年定为“加压奋进年及项目建设效率年”，以此激发和促进全县上下进一步凝聚共识，团结一致，共促发展。二是构筑平台，强园区。立足经济板块布局现状，在抓好原有城东工业区的同时，按照“高起点规划、高标准建设”的原则，规划建设了城北工业区和霞口、码头三个工业区。城北工业区重点规划了机械铸造园、纺织服装园、医药化工园和农副产品加工园；霞口工业区以坤腾集团为核心，逐步承接关联项目，进一步膨胀群体，扩充规模；码头工业区以对接发达地区产业转移为重点，逐步打造成为承接高新产业和技术的平台。目前，区内基础设施建设基本实现了五通一平，园区功能进一步提升，有力地促进了县域经济发展。三是空白启动，抓创业。针对项目总量小，经济实力弱的现状，我们坚持在政策上放活，在市场准入上放开，在创业环境上放宽，努力营造全民创业的浓厚氛围。经过科学论证，制订出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》和相关激励政策，帮助引导各类能人创办经济实体，鼓励乡村能人本土创业和外出务工人员返乡创业，鼓励个体工商户创办企业，鼓励下岗失业职工自主创业。通过全民创业活动，民间潜能得到了充分释放，全县铸造机加工、纺织服装、汽拖灯具、剪纸、明胶等各类专业村已占到全县总村数的60%以上。
    巧借“外力”，为县域经济超常跨越发展注入蓬勃生机
    我们始终把招商引资，借力发展作为实现跨越的天字号工程，集全县之力，集全民之智，全力推进。一是放开招商方式。去年，我们在北京成功举办了项目推介会，签约项目11个，超亿项目4个。今年我们将抓住上海世博会的有利时机，积极谋划，充分准备，计划在上海举办一次大型招商活动。二是推进科技招商。我们主动加强与京津大专院校、科研院所、知名企业的交流合作，以引进新技术、推广新工艺、研发新产品为重点，加大技改投入、做强传统产业。目前，已有15家国内科研院所与我县企业建立了长期合作关系，有力带动了传统产业由初加工向深加工的转变，培育出了新的增长极。总投资5.1亿元的华兴公司织布印染技改项目、投资1.1亿元的中山轧辊公司大型轧辊升级项目，投资3000万元的成大明胶公司食用明胶改造项目已建成投产。三是拓展资金渠道。我们积极引导各级干部彻底摒弃“有多少钱、办多少事”的陈旧思想观念，广借外力，采取政府投入，上级支持、银行贷款、市场运作、社会捐助等多种方式进行多元化融资，在建设投资5亿多元的教育园区时，面对建设资金巨大缺口，我们与衡水康达房地产有限公司达成垫资建设协议，解决了资金难题。目前，投资9000多万元，占地155亩的阜城中学新校区已全部完工，去年9月份实现了顺利搬迁，大大改善了教育教学环境。今年，在新民居建设上，我们也是采用这种方法，积极筹资，确定了十个新民居建设项目，涉及搬迁村近30个，目前已有两个建设点正式进入施工阶段，其余8个正在积极进行谋划，计划年内全部动工。
    凝聚“合力”，为县域经济超常跨越发展提供坚强保障
    发展经济是一个系统工程，仅仅依靠领导干部或少数人的努力是不够的，我们充分调动方方面面的积极性，形成了抓经济、引项目的强大合力。一是领导分包，给压力。我们实行县级领导干部包企、包项目责任制，要求干部要深入企业、深入工地现场，帮助企业制订发展规划，了解生产中实际困难，协调解决实际困难，特别是对新上项目，要求干部一包到底，直至落地开工，投产见效。二是完善政策，增动力。我们先后制定出台了《关于加快经济发展的若干规定》、《关于鼓励企业做大做强的奖励办法》、《关于加大对招商引资的奖惩意见》等一系列政策，努力从土地使用、资金扶持，用水用电、基础设施建设、项目审批跑办等方面为企业提供便利，创造条件。三是提高效能，减阻力。深化“干部作风建设年”活动，进一步提高机关效能和办事效率，削减审批环节，简化办事程序。对破坏投资环境的人和事，从严从快从重查处，努力把阜城打造成最安全，最适宜资本成长最适合全民创业，最具有发展活力的县份之一。四是用活干部，激活力。坚持正确的用人导向，在干事创业、促进发展的主战场上识人、选人、用人，以项目论本事、以贡献论能力、以实绩用干部，真正把那些干事有能力、贡献大的干部选择到重要岗位上来。五是严格奖惩，加压力。为真正解决干与不干一个样，干多干少一个样的问题，我们年初确定了招商引资目标，制定了招商引资奖惩办法，鉴订了责任书，年底对招商引资情况进行考核，并公示公开，接受社会监督。依据考核情况，严格兑现奖惩。
          （作者系中共河北省阜城县委书记）