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食品安全要常抓不懈
—— 河北省石家庄市桥西区人大常委会开展食品安全执法调研
◎ 张卫娟 蔡 明

   “民以食为天,食以安为先”。可是,目前食品安全状况却令人忧虑:蔬菜农药残留超标,面粉掺加增白剂,大米用矿物油“抛光”,食品中大量使用“添加剂”,“注水肉”、“瘦肉精”、“苏丹红”……为了人民群众的食品安全,石家庄市桥西区人大常委会连续几年坚持对该区的食品卫生情况进行经常性的监督检查。近日,又组织市人大代表开展了一系列食品安全法执法调研和视察活动。

调  研
        为使代表详细、准确地了解有关食品安全法律法规的贯彻执行情况,增强执法调研的针对性,在组织代表开展视察之前,石家庄市桥西区人大常委会首先组织市人大代表分组深入辖区40余家集贸市场、食品商场、超市及食品生产单位,走访了区安全局、质量技术监督局、商贸局、农办、工商分局等主管部门,调查了近千名消费者,广泛收集征求意见,全面了解掌握情况。
  通过调研,代表们了解到,自2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》实施以来,区政府及各相关职能部门高度重视,采取有效措施,大力宣传,落实责任,强化监管,开展日常执法及专项整治活动,有效保障了人民群众的饮食安全。但是,目前食品安全状况距离《食品安全法》的要求及人民群众日益增长的消费需求仍有差距。首先,对食品安全法律、法规的宣传不够。部分食品生产经营人员法律知识淡薄,有的对法律法规不甚了解,甚至一无所知。相当部分群众缺乏必要的安全常识和辨别能力,对不安全食品的危害性认识不足,依法维护自身权益的意识不强。其次,食品安全监管存在薄弱环节。生产中使用化肥、农药和食品添加剂不规范,蔬菜检测不到位,食品农产品安全生产基地和品牌建设不够广泛,消费者的认知程度不高。一些非法加工点屡禁不止,小食品生产中的散装食品,生产证照不全、产品质量低下的问题比较突出。中小餐馆、街头食品摊点安全状况较差,无证经营、无证上岗现象还相当程度地存在,餐具消毒问题未能得到有效解决,存在许多安全隐患。再次,协调联动执法机制有待健全。食品安全监督管理工作涉及多个执法部门,而各职能部门之间的协调联动还缺乏制度约束,不能形成食品监管的有效合力。
视  察
        2009年11月26日,区人大常委会以直接入口的食品安全状况为执法检查重点,组织市人大代表分组进行了视察检查。代表们首先听取了区政府及有关职能部门工作汇报,实地察看了华北食品城、桥西蔬菜中心批发市场、省税务学校纯净水厂等单位,对存在的问题当场提出意见。与此同时,各职能部门切实加强食品日常监督工作,针对农产品生产环节,组织对饲料生产、蔬菜种植、禽畜屠宰、农副产品加工等环节进行了大排查。针对食品生产环节,对30家加工单位法人进行了法律培训,和食品生产企业及小作坊100%签订了食品质量安全承诺书。对存在违法行为的单位立案35起,罚款14.6万元。针对食品流通环节,多次进行了大检查,出动执法人员3820人次,检查经营户11533户次,检查市场363个次,取缔无证经营97户,捣毁制假售价窝点8个,查获假冒伪劣食品15吨,立案查处34起,罚款16万元。针对餐饮消费环节,对存在问题的50家餐馆进行了立案查处,罚款10万余元。
建  议
  代表们通过调研视察,对桥西区政府食品安全监管工作提出如下建议:一是要不断加强对食品安全法律法规的宣传和普及。要采取有效手段,对《食品安全法》宣传到位。一方面加强对食品生产经营者的宣传教育和培训,强化其食品安全第一责任人的意识,使广大从业者知法、懂法。另一方面加大对食品安全法律法规、社会公德方面的宣传教育,普及食品卫生安全常识,不断提高群众食品安全意识和防范能力。逐步强化社会监督,设置举报、咨询服务平台,广泛发动群众积极参与、支持、监督食品安全监管工作,及时举报和制止各种违法违规行为。二是要加强对薄弱环节及重要领域的监管。坚决取缔不符合食品安全要求的小食品生产单位、街头饮食摊点、中小餐馆和非法食品加工点。对学校和个体小餐桌、食堂、超市自配菜等监督薄弱环节和群众关注的热点问题,除加强日常监管外,区政府及各职能部门要确保年内组织不少于3次以上的联合执法和专项治理行动,力争把食品安全事件消灭在萌芽状态。三是要进一步强化政府及相关职能部门的责任。区政府及相关部门要切实加强领导,周密部署,通力协作,尤其是在目前有关部门的职能转换和工作衔接尚未完成时期,各有关部门更要严格按照现行职能分工,不断完善食品安全组织机制、监管责任机制,确保责任目标落实到位,使食品安全工作层层有人抓、有人管,监督到位,不留死角。四是要加强食品安全监管队伍建设。要高度重视食品安全执法队伍建设,加强对食品安全监管者的法律法规、业务知识培训,提高他们的政策水平、执法能力和服务水平。要按照《食品安全法》的规定理顺执法机制,各职能部门通过协调联动,实现职权法定,责权统一,消除监督执法难点和盲点,提高综合执法效果,形成信息共享、密切配合、无缝衔接的食品安全监管新机制,确保人民群众身体健康,使桥西区卫生监管工作真正做到让百姓满意,让群众放心。
整  改
  代表们的建议引起区政府的高度重视,有关部门边检查边整改,开展了一系列食品安全专项整治活动。一是以预防食物中毒和食源性疾病为主,加大了对大中专院校集体食堂安全专项检查,发现问题及时改正,对违法行为依法查处。二是开展中小餐馆和学校周边摊点的专项检查。三是开展食品批发市场专项检查活动。据悉,石家庄市桥西区人大常委会将对本次开展食品安全法调研所涉及到的内容进行跟踪检查,督促区政府更好地落实代表们提出的意见和建议。

责编:李韬
 

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