2009年，注定是一个收获的年份。这一年，共和国60华诞和地方人大常委会设立30周年的喜庆盛事，让我们激情澎湃；这一年，襄樊人大工作在紧锣密鼓中，展示着与发展同步，与民生相合的特点和优势，使人弥足珍视。翻开岁月的篇章，让我们去追寻那已经定格的记忆。下面是笔者遴选的2009年襄樊人大工作中所经历的十起重要事件。
一、关键词：市委重视人大工作
事件：2009年11月31日至12月1日，中共湖北省委在武汉召开人大工作会议，襄樊市委书记、市人大常委会主任唐良智作了题为《加强和改善党的领导，充分发挥国家权力机关职能作用》的典型发言，介绍中共襄樊市委重视支持人大工作的做法。
点评：作为仅有的五个口头发言单位之一，襄樊市委重视、支持人大工作的做法，足领当下“风气之先”。虽然重视和支持是党委的事情，但是它从另一侧面反映了襄樊人大工作围绕中心，服务全局，讲求实效，推动发展的鲜明特色。襄樊人大以强烈的大局意识、创新的发展理念、实在的工作效果，赢得了重视，争取了支持，博得了省委人大工作会议上的热烈掌声。这是人大工作的目标方向所在，活力所系。
二、关键词：工作评议
事件：2009年7月到12月，市人大常委会对市教育局等10个部门开展了专项工作评议，经过调查走访、综合评分，市交通局等10个部门被评为“满意单位”。2010年2月，在市十五届人大三次会议上，市人大代表对没有列入工作评议对象的市人民检察院等62个国家机关、市政府组成部门、工作部门、垂直管理部门进行了工作综合评价。
点评：这是《监督法》施行后市人大常委会首次开展的评议活动。此次评议，市县乡三级人大联动，五级人大代表参加。定性测评不是常委会一“考”定终身，而是吸收县级人大常委会和公民代表、国家统计局襄樊调查队的意见和分值。评议的科学性在于它辅助专业的调查手段，让官方民意与主流民意融合；评议的民主性，在于它“两轮”确定受评对象，以人大代表、市民代表的亲历亲为，扩大公民有序的政治参与，由此定能产生市委认同、社会认可、人大认真、被评部门认“服”的良好局面。同时，常委会对没有列入评议对象的单位，在代表层面进行定性评价，凸显人大监督统筹协调、突出重点、兼顾全面、不留空白的特色。这也为“人大评议”入选襄樊市年度十大新闻作出了最好的注解。
三、关键词：“四争一述职”
事件：2009年，市人大常委会作出了关于评选表彰“优秀市人大代表、先进代表活动小组、先进人大工作者、优秀议案建议”的决定，倡议代表回选区或选举单位汇报自己履行职责的情况，向选民或选举单位述职，接受监督。此后，常委会相继在襄阳区和樊城区召开代表述职现场观摩会，总结推广代表述职的做法，在市十五届人大三次会议上，常委会对70名优秀人大代表、10个先进代表小组、30名先进人大工作者、10件优秀议案建议进行了表彰；到去年12月，先后有12名市人大常委会组成人员、104名市人大代表、698名县市人大代表、1773名乡镇人大代表向原选举单位述职。
点评：“光环代表”、“荣誉代表”，“会议代表”的存在，有失代表的先进性，有损于人大工作质量，关系到国家民主法制建设的进程，“四争一述职”活动的成功推行，像一把火，引燃了全市人大代表履职的激情，让更多的代表把职务当使命，把权力当责任，深入联系群众，积极议政督政，是我们孜孜以求的民主目标。如此，人大根基才能坚如磐石，人大制度才能根深叶茂，政治局面才可发达昌明。
四.关键词：问责不作为代表
事件：2009年5月，市人大常委会党组经过向市委汇报同意，市人大常委会表决通过，对1名连续两次全程缺席市人代会的代表同意其辞去代表职务，对16名全程缺席一次市人代会的代表进行了通报批评。
点评：襄樊人大对挂名代表“动真格”的消息经媒报道后，好评如潮，特别是同意两次全程缺席市人代会的一名代表辞职，更让人再次切身感受到了代表是一种职务，而非荣誉！厚重的民意让人不敢懈怠，扎实的履职记录催人奋起。此次问责的重大意义不在于它处分了多少名代表，而在于襄樊市人大面对“不作为”代表，开启了监督与责任并施，授权与守责同行的新篇章。
五、关键词：监督民生 问题
事件：2009年，常委会围绕民生问题，先后就食品安全、南渠治理、物业管理、最低生活保障情况、汉江水环境保护、法院判决“执行难”等民生问题开展了一系列监督活动。
点评：民生问题牵涉大局、系于稳定、关乎发展。改善民生、化解民愿、彰显民主、维护民利是当下从中央政府到乡镇政权的追求，襄樊人大从本地的实情出发，从点滴小事入手，把老百姓关心的餐饮、水环境保护等放在日常监督的重要位置，出重拳、用实招、下猛药、治沉疴，反复抓、抓反复，不达目的不罢休，不见成效不放手，不得民心不回头。此举回归了民意机关看重民意、执行民意、维护民意的职业操守。
六、关键词：专题调研 金融
事件：2009年上半年，为促进金融机构加大支持地方经济发展的力度，市人大常委会组织开展对全市金融工作开展专题调研，并对7家商业银行支持市域中小企业发展等七个方面的工作进行了测评，经过测评，市建行等七家商业银行被评为满意单位。岁末，市金融办就七家商业银行的整改工作向人大常委会进行了专题报告。
点评：金融是发展的催化剂、加速器。在推进襄樊跨越式发展进程中，必须打破制约发展的瓶颈。此次人大专题调研活动，恰逢国际金融危机袭来，如何应急谋远，化危为机、渡过难关，成就跨越，人大作用突出。专题调研对七家商业银行提出了96条意见建议，各家银行通过扎实整改，为实现襄樊地区生产总值四年翻番的战略定位奠定了坚实基础。这项活动抓到了点子上、做到了紧要时，为襄樊平稳渡过经济寒冬起到了加薪添柴的重要作用。
七、关键词：重大建设项目 监督
事件：2009年3月，市人大常委会听取和审议了市政府投资全市经济社会重大项目建设等专项工作报告，对工业园区建设开展了视察活动。岁末，再次组织对全市重点项目建设情况等进行视察，重点了解了全市120个重点项目的进展情况。
点评：发展是第一要务。围绕保增长、扩内需、调结构、促改革、保民生、保稳定这根主线，市人大常委会以推进襄樊跨越发展为己任，以重大项目为抓手，多措并举、多元并进，咬住发展不放松、促进发展不停步、加快发展不满足，以监督促环境优化、以监督给发展助力、以监督为发展加速，使人大工作符合党委工作中心，让党委看得重；顺应人大工作规律，让代表看得清；取得的社会效果，让人民群众在共建共享中看得到；监督的方式方法有理有力有据，让监督对象看得起。如此践行之，坚持之，人大必将为增强省域副中心城市综合实力发挥不可替代的推动作用。
八、关键词：议案建议督办月
事件：襄樊市人大常委会把2009年7月定为“代表议案建议督办月”，集中力量和时间，对在市十五届人大二次会议上，代表提出的2件议案、7件重点建议和167件批评意见进行重点督办。
点评：议案和建议是人民群众送上门的民意，是人大监督的初始状态，是代表履职的基本形式。襄樊人大集中力量、集中时间，从打基础、抓根本的工作入手，强根固本，力求党政所急、人民所需、法律所赋、人大所能的问题解决到位，保护和调动代表履职的积极性，进一步落实了人大工作的基本功、基础课。
九、关键词：宣传调研 工作会议
事件：2009年8月12日，襄樊市人大常委会召开人大宣传调研工作会议，会议一直开到乡镇人大。
点评：此次人大宣传调研会议以少有大气魄、大手笔，把会议延伸到乡镇人大，在襄樊市人大历史上无疑是开创之举。对人民代表大会制度的理论认同、实践认同、情感认同是一个渐进的过程，在这个过程中，各级人大同心协手、合力并进，人大制度才能在国人心中生根开花、结出硕果。襄樊人大宣传会议开到乡镇的做法，是在为人大制度深入人心做培土浇水的工作，必将为我们的明天呈现一个灿烂的民主画卷。
十、关键词：监督法知识 竞赛
事件：2009年5月至7月，襄樊市人大常委会组织了2万多人参加了全省监督法知识竞赛，并获得了五个奖项中的三个大奖。
点评：监督法是人大工作的基本法。宣传法律、普及法律、执行法律是人大的天职。在全省5万多答题中，襄樊有2万多人参加，真所谓参与者众！如此大的社会动员，可见襄樊市人大常委会推进依法治市的雄心壮心。聚溪流而成大海，汇垒土而成高山，这样的事情多起来，这样的参与广起来，浓厚的法治意识一定会催生出千千万万次依法治国的坚定行动！
（作者单位：湖北省襄樊市人大常委会） |
