敛财1600万！美女处长用“婚姻”诱倒众多高官 - 《公民与法治》 2010年第9期 (总第81期)

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当权力真正成为打开生财之道的万能钥匙，什么党性、宗旨都抛在脑后，有的只剩得意和疯狂，就好比盲人骑瞎马，夜半临深池，危险降临还不清醒。
—— 摘自潘玉梅忏悔书

敛财1600万！美女处长用“婚姻”诱倒众多高官

◎ 南法

　　今年46岁的潘玉梅曾被称为“美女官员”，她22岁入党，38岁被选派至新西兰出国培训，曾一度被誉为仕途上的“希望之星”。然而，在任职期间，她却将15个官员拉下马，疯狂受贿索贿敛财1600万，仅家里的赃款现金就重达26公斤！她也是南京市处级干部受贿犯罪单笔现金数额最大的贪官。
　　2010年1月25日，该女贪官被江苏省高级人民法院终审判决死刑、缓期两年执行。让人不可思议的是，她敛财的手法竟如出一辙：利用婚姻不幸为借口，拉政府官员下水，让这些官员纷纷沦为其赚钱的工具！
希望之星，狼狈为奸
　　相貌出众的潘玉梅出生在一个军人家庭，中学毕业后，她参军入伍，在部队里积极肯干、成绩卓著，继而入党提干，退役后回到南京市栖霞区工作。她从区委秘书一路做起，工作认真努力，很快以出色的业绩赢得了组织和领导的信任，历任区双拥办主任、区民政局副局长、迈皋桥镇镇长。
　　在迈皋桥镇工作的前两年，她克服阻力，从人事和财务改革入手，建章立制，全面推进各项工作，使各项经济指标大幅上升。在基层担任领导近10年中，她使这个原本连工资都发不出的小镇，经济总量一跃排名为全区街镇前列，财税收入达5亿元。
　　然而，对于一名女性而言，风光背后的艰辛只有潘玉梅自己心里明白，她和丈夫龚同林关系一直不好，工作中遇到的失意、委屈、矛盾接踵而来，令她异常困惑。郁闷无法排遣时，潘玉梅渐渐把社会上负面的东西放大，把灰暗面当主流，对权力有了追逐和运用的欲望。
　　潘玉梅的落马和郑永彬密不可分。郑永彬是潘玉梅分管的一个村支部书记。起初，潘玉梅对郑永彬工作中的不当之处尚能大会点名、小会批评，郑永彬对这位顶头上司也心生敬畏。2000年春节前，郑永彬借拜年之机到潘玉梅家送了2瓶酒和1万元钱，当时潘玉梅不在家。因适逢春节，这笔钱潘玉梅没有退。此后她对郑永彬便不好开口批评了，郑永彬对潘玉梅更加留意。
　　2001年9月，潘玉梅被选派参加首期境外培训班。临行前，郑永彬到潘玉梅办公室递了个信封：“你到国外可以派上用场。”潘玉梅心想，出国可能要用钱，自己帮郑永彬也协调了一些事，便顺理成章收下了这1万美元。2002年，潘玉梅被提拔为迈皋桥街道办事处党委书记，成了一把手，郑永彬更把潘玉梅视作“绩优股”，找机会接近。
　　2003年，南京开始推进小城镇试点，学习华西村集中建设农民新村。潘玉梅非常清楚自己手中的权力能带来多大的回报，她不满足于仅仅收受别人一点点的贿赂，而是想利用权力寻租，寻找合伙人，共同赚钱。
　　恰在这时，一场灾难突然降临。潘玉梅的丈夫突然被检查出患了癌症。如何筹集到巨额的手术费用成了潘玉梅最头疼的事情，就在潘玉梅焦头烂额的时候，郑永彬又及时出现了，将一笔巨款交给了潘玉梅。潘玉梅笑纳了。在潘玉梅最无助的时候，郑永彬彻底将她攻陷，潘玉梅开始依赖郑永彬，将他视为自己最值得信任的合作伙伴。
　　丈夫的生命虽然得以保全，但经过这次生病，让潘玉梅和丈夫的感情开始出现裂痕。潘玉梅觉得这段婚姻迟早要破裂，于是开始考虑后路。
　　一天，当郑永彬来办公室找潘玉梅寻找发财道路时，潘玉梅突然问郑永彬她漂亮不漂亮，郑永彬愣了一下，立即明白了潘玉梅的话外之音，从一开始接触潘玉梅，郑永彬就被这个面容娇好、身段苗条的女领导所折服，因此多次贿赂她，除了想从潘玉梅手里赚取更多的钱外，还期望能走进潘玉梅的内心。郑永彬当即赞美潘玉梅一番，并表达了爱慕之情。
　　潘玉梅会心一笑，暗示郑永彬说：“你也知道我丈夫现在的身体状况，我们的婚姻迟早要破灭，所以我要为自己的未来作打算。我也喜欢和你在一起，等我离婚后，我们就……”郑永彬立即听出了话外音，高兴得快要跳起来！
　　于是，两个心怀鬼胎的人就这么走到了一起。在潘玉梅的建议下，郑永彬决定成立公司揽下迈皋桥街道农民新村的建设业务。郑永彬随后注册成立商贸有限公司并自任总经理，并利用政策优惠及村里的集体土地搞起了开发，摊子铺得很大。虽然郑永彬是商贸有限公司的总经理，但潘玉梅却是公司的最大股东，她是权力入股，为郑永彬筹集了上千万元资金。这个商贸公司就如同他们的“孩子”一样，郑永彬和潘玉梅都精心呵护着。
　　郑永彬被潘玉梅迷惑着，一切都按照潘玉梅的指示操作。土地开发可谓寸土寸金，郑永彬的公司承接了村里的集体土地开发项目，后来，由于中心村项目不规范，市里下达了停止施工、销售的禁令。潘玉梅考虑到“双停”后，公司将难以为继，便主动开会统一班子思想，以维稳、完成税收等理由帮助郑永彬开脱，顺利帮公司渡过了难关。郑永彬投桃报李，每次有利润进账，他总会拿出一部分给潘玉梅，潘玉梅总共拿到了350万的丰厚回报。
婚姻不幸，疯狂敛财
　　就在潘玉梅憧憬着和郑永彬共同发财时，她突然发现郑永彬在外面有别的“行动”，她质问郑永彬，郑永彬却不承认，这让潘玉梅非常痛苦。
　　由于潘玉梅对手中资源握有决定权，她成为有钱人竞相追逐的对象，那种众星捧月的风光令她十分消受。有一次，一个老板酒后吐真言：“别看我们商人有的时候像条狗一样求当官的这个那个，但最终是人，我求过的当官的都成了狗。”这个老板的话突然让潘玉梅顿悟：所有有求于她的人，对她阿谀奉承，最终目的都是为了从她手中得到钱。郑永彬也不例外，他表面同意共同赚钱，然后和她“结婚”，其实是将计就计迷惑她。最终，潘玉梅认为，权力所达不到的荣耀，金钱和财富则一定能够达到。只有有了金钱，就能买到一切。
　　在一次区委常委选举中，潘玉梅被差额落选。仕途上的停滞不前，使她对官场开始有了把握不住的恐惧。为了散心，她来到香港时尚购物广场疯狂采购，高档衣服、皮具手袋、名表钻石，一次性花掉了100万元。金钱带来的奢华享受，让潘玉梅开始更加向往金钱了，既然仕途无望，那么就利用现有的权力，最大程度地为自己谋利。
　　下定决心后，潘玉梅开始故伎重演了。经过筛选，她物色了一个合适的帮她赚钱的人选——在南京从事房地产开发的港商康明瑞。康明瑞之前曾多次暗示潘玉梅帮他揽活，而且离异的他还对漂亮的潘玉梅表达过爱慕之情。于是，潘玉梅找到康明瑞，先是表明自己的婚姻已经破裂，然后，她以“不久就将离婚，希望能和康明瑞成为‘朋友’”为由拉拢康明瑞，为他们的“未来”密谋了一桩捞钱计划：利用康明瑞港商的身份成立一个公司，并以公司的名义在她管辖的创业园低价拿地高价转手谋取暴利。
　　后来，康明瑞注册成立了南京某工贸有限责任公司，公司刚一成立，潘玉梅在公司资金仅到位十分之一的情况下，即以每亩8万元的超低价，将迈皋桥街道的100亩土地，卖给南京某工贸有限责任公司。2004年6月，康明瑞以1500万元的价格将某工贸有限责任公司连同100亩土地整体转让给了南京某体育用品公司，潘玉梅、康明瑞则各自分到利润280万元。
　　很自然，在利用康明瑞赚取了丰厚的利润后，潘玉梅以两人不合适为由，将康明瑞踢出了她的视线。她认为，这些商人利用一次后就不能再合作下一次，那样可能会被对方抓住把柄，受制于人。只有和官员合作，既安全又可以相互制约。
　　为谋取非法利益最大化，潘玉梅如法炮制，她与时任市某局局长的周某（另案处理）、市某公司书记兼副总经理的江某（另案处理）、省厅处长孙某（另案处理）及某市房地产开发公司法人代表顾某等5人共同商议成立一家公司，以便专事潘玉梅主管的创业园区某地块的运作。5人先期共同投资人民币1100万元，购得创业园区267亩土地使用权。两年后，潘玉梅拍板让创业园以5800万元的高价回购了该地块，5人则从中非法谋利1700万元，而该地块是创业园区惟一高价赎回的土地。潘玉梅继续以各种理由拉拢官友帮她赚钱，上十名官员被潘玉梅所诱惑，纷纷被其所用。
肆意妄为，终身赎罪
　　和丈夫离婚后，潘玉梅因为不断有人举报她涉嫌经济和生活问题，仕途上遇到了一些问题，虽然这些问题最后都被潘玉梅化解，但她手中的实权却被削弱了。随着权力的削弱，那些昔日对她阿谀奉承的“官友”也作鸟兽散，对官场失望的潘玉梅有了弃官从商的念头。她计划再捞点钱后，就带着儿子移民加拿大。
　　潘玉梅在琢磨新的赚钱路子时，“老搭档”郑永彬又找上门来了。郑永彬是靠潘玉梅起家发财的，但他因为在外面养情人被潘玉梅发现后，两人就闹崩了。然而，离开潘玉梅扶持的郑永彬日子过得并不顺畅，首先是他的房地产项目肆意扩张，并违规将那里的房子当商品房向社会销售，无法为业主办理两证，他不断遭遇业主投诉、媒体曝光和市里严查。郑永彬的所作所为属什么性质潘玉梅心里很清楚。于是，潘玉梅找到郑永彬，首先告诉他自己离婚了，而且还对他有感情，如果他能听她的话，和她合作，她能帮他摆平一切。
　　郑永彬顺从了潘玉梅；而潘玉梅也信守承诺，经她出面斡旋，郑永彬的公司竟然稳住了阵脚。然而，郑永彬不久又因涉嫌行贿，被有关部门调查，这让潘玉梅十分恐慌。好在郑永彬始终未透露潘玉梅的任何问题，使她闯过了危险期。这次事件之后，潘玉梅便认定郑永彬是一个值得信赖的人，竟称他是“经过组织考验的人”。
　　为感谢潘玉梅的关照，郑永彬一次性送给她80万元现金。笑纳了这笔巨款的潘玉梅想想有些害怕，经过一番思考后，她决定对郑永彬来次大手笔的感情投资，目的是要在关键时刻绝对封住他的嘴。
　　一天，潘玉梅把郑永彬叫到自己的单独住处谈心，聊了一会儿工作和家庭话题后，潘玉梅切换主题道：“这些年你对我一直忠心耿耿，人总是有感情的，我也要对你有点表示。有套别墅，是我以49万元优惠价买的，我暂时用不上，打算把它送给你。”“这个我不要，书记对我够关照的了！”见郑永彬推辞，潘玉梅便说：“我不是说人是重感情的嘛，这事不许再推了，就这么定了！”没过多久，别墅过户手续办妥了。得到书记这份厚礼，郑永彬被感动了好多天。
　　当然，潘玉梅是不会白送一套别墅的，她终究会从郑永彬那里捞回来。潘玉梅以入股的方式，将以前敛取的钱财投入到郑永彬的公司里，两人合谋赚钱。郑永彬按照潘玉梅的吩咐疯狂扩张业务。潘玉梅还及时将赚来的钱拿到自己手里，钱到手后，她把美元以及人民币藏进了父母家。
　　2008年2月，南京市纪委在查处邮政系统一起腐败案件时，对涉嫌贿赂的郑永彬进行审查，办案人员在郑永彬的个人账户上发现了一笔50万美元的可疑账目。账目显示，这笔50万美元划归在时任南京市栖霞区区长助理的潘玉梅的户头上。由于郑永彬拒不交代这笔账目的用途，办案人员反复斟酌：一个处级干部要这么一大笔外汇做什么？
　　南京市纪委主要领导听取案情汇报后，当即指示不放过任何线索。纪委抽调精兵强将组成专案组，周密部署围绕潘玉梅的调查工作。办案人员从资金来源入手，开始秘密初查。自学过法律本科课程的潘玉梅闻风而动，在对抗调查上做足了工夫。她一方面与相关人员“对口型”、订立攻守同盟，另一面再四处托关系打探虚实、销毁物证，企图逃避组织审查。
　　初查结束后，纪委决定还是从郑永彬那里打开缺口。在审讯中，郑永彬曾交代过他和潘玉梅私人关系很好，但办案人员在调查时发现，和潘玉梅私人关系很好的人竟有十几个。办案人员揣测，潘玉梅正是借用自己婚姻不幸的名义，将这些官员、商人拉下水，让他们成为其赚钱的工具。于是，办案人员将实情告诉了郑永彬。直到这时，郑永彬才知道，他彻底被潘玉梅忽悠了。
　　被蒙蔽的郑永彬愤怒了，这一次他感觉要想轻易脱身不那么简单了，为了自我保身，他坦白了和潘玉梅所做的一切违法勾当。纪委办案人员迅速将潘玉梅带走，经过13天的攻心，潘玉梅的防线终被突破，她悉数交代了自己收受巨额贿赂的经过，并写信请家人配合组织交出赃款。
　　根据潘玉梅的交代，办案人员将潘玉梅摆放在父母家中的现金53万美金、170万元人民币全部取回。这些赃款净重高达26公斤多，银行工作人员用点钞机足足花费了一个半小时才清点完毕。南京市纪委不仅很快查明了潘玉梅的全部违纪违法事实，而且还通过此案挖出了违纪违法党员干部15名，其中县处级干部8人，厅级干部1人，已移送司法机关追究刑事责任8人。经查，潘玉梅是南京市处级干部受贿犯罪单笔现金数额最大的贪官。
　　2009年2月25日，南京市中院公开开庭对潘玉梅进行审理。法院认为：潘玉梅利用职务便利为他人谋利，并收受他人财物1190万余元，另外还非法投资获利425万元，已构成受贿罪。遂以受贿罪判处潘玉梅死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
　　潘玉梅不服判决，提出上诉。
　　2010年1月25日，江苏省高级人民法院终审裁定：驳回上诉，维持南京市中院的判决。（文中人名除潘玉梅外，皆为化名！谢绝转载、摘录！）

责编：李韬