河北省第十一届人民代表大会第四次会议在省会石家庄胜利闭幕，大会按照议程通过了相关报告，依法进行了选举。各位代表以高度负责的精神，认真审视过去，精心谋划未来，在一些重大问题上形成了共识。

规划蓝图

“‘十一五’时期在河北发展历程中极不平凡，经济社会发展经受了重大考验，综合实力大幅提升，是城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年。”省长在关于河北省国民经济和社会发展第十二个五年纲要的报告上总结道。过去五年，我省综合经济实力跨上新台阶,保持了经济平稳较快发展的良好态势。人民生活水平得到新提高，城镇居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，农民人均纯收入由3482元提高到5510元；城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村养老保险试点扎实推进，新农合参合率达到94.5%；安居工程建设力度加大，为43万户城市低收入家庭提供了住房保障。
    “十二五”时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，对实现河北又好又快发展，具有非常重要的意义。“十二五”时期我省经济社会发展的主要目标是：到2015年，生产总值预期突破30000亿元、年均增长8.5%左右,人均生产总值比2000年翻两番；全部财政收入、地方一般预算收入年均分别可比增长11%，财政收入占生产总值的比重提高1～2个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8.5%，经济增长速度和效益高于全国平均水平。
　　今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，我省要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，着眼实现经济平稳较快发展、调整经济结构迈出新步伐、通胀预期得到有效管理这个宏观调控的核心目标，把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，确保“十二五”开好局、起好步。

GDP和居民收入同步增长

“十二五”规划闪出惠民的亮点：报告中首次确定GDP、城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入年均增速都是8.5%，GDP和居民收入首次齐步走，而以往GDP增速至少要高于居民收入两个百分点；“科学发展，富民强省”的提法也体现出一种新理念，富民在前，强省在后。这些都透露出一个新信息，即“十二五”的发展落脚点在居民致富上，目标落在了人民的幸福指数上。
　　为此，今后五年我省将以科学发展为主题，保持经济平稳较快发展。以实施“四个一”战略重点为关键，推动区域经济协调发展：建设环首都经济圈，打造沿海经济隆起带，加快发展冀中南经济区，培育一批千亿元级工业（产业）聚集区、开发区和大型企业集团。加快航空业发展，做大做强河北航空公司。实现所有设区市通高铁，形成环北京的“一小时交通圈”、以石家庄为中心的“两小时交通圈”； 实现所有县（市、区）和主要经济区、主要旅游景点通高速公路。以促进社会全面进步为目标，大力发展社会事业。优先发展教育事业，力争到2015年教育发展主要指标超过全国平均水平。加快发展医疗卫生事业，建立起覆盖城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现城乡居民病有所医，力争“十二五”末农村卫生服务全面实行乡村一体化管理，城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。以保障和改善民生为目的，全面建设和谐河北。提高城乡居民收入，制定实施我省收入分配改革方案，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争到2015年城镇居民人均可支配收入达到24300元以上，农民人均纯收入达到8200元以上。健全社会保障体系，城镇基本医疗保险覆盖面稳定在90%以上，新农合参合率稳定在95%以上。加强住房保障建设，建设廉租住房11万套、经济适用住房10万套、公共租赁住房60万套、限价商品住房9万套、各类棚户区改造住房40万套，增加普通商品住房有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。

今年政府的钱怎么用

“2011年省级地方一般预算可用财力为537.2亿元，加上政府基金收入、财政专户收入、社会保险基金收入和其他收入，2011年省级综合财力为946.1亿元，同比增长12.9%。”河北省2010年省本级预算及省总预算执行情况和2011年省本级预算及省总预算草案的报告提交大会审议。按照综合预算方法，2011年统筹使用省级可以动用的各项财政性资金将主要用于以下几个方面：一，低保水平今年将提高。综合预算共安排直接用于民生的资金291.74亿元。今年全省城镇低保月人均补助水平由162元提高到200元，农村低保月人均补助水平由62元提高到90元；落实事业单位绩效工资改革，提高机关津补贴水平，保证机关事业单位工资发放，企业退休职工月人均基本养老金将提高。二，居民医保补助将提高。促进社会事业发展方面，综合预算共安排242.8亿元。今年，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助将由120元提高到180元，全省人均基本公共卫生服务经费由18元提高到25元。其余体现在促发展促转型，推进现代农业发展，可持续发展，保稳定、保运转方面。

节能减排目标如期完成

“从日常调度和预考核情况看，‘双三十’各单位不论是当年计划指标，还是三年承诺目标，均能完成或超额完成。”省政府关于“双三十”单位履行节能减排情况的报告上这样写道。“双三十”工程是省委、省政府推进节能减排工作的一项创新性举措，是向全省人民作出的庄严承诺。三年来，“双三十”各单位认真贯彻省委、省人大、省政府、省政协决策部署和各项要求，严格履行承诺职责，特别是刚刚过去的2010年，面对能耗和污染一度出现反弹、节能减排压力空前加大的严峻形势下，进一步强化针对措施，力促目标如期完成。2010年11月下旬，省政府组成核查组，对30个重点县（市、区）、28家重点企业节能减排目标完成情况进行了预考核，“双三十”各单位均能完成或超额完成承诺目标，为圆满完成2010年和“十一五”全省节能减排目标提供了有力支撑。
　　节能减排是一项长期任务，“十二五”期间节能减排任务尤为繁重，我省将认真总结经验，促进全省节能减排工作有效开展。今后，将继续开展“双三十”示范工程，结合“十二五”节能减排目标任务，重新筛选单位能耗高、排放总量大的30个县（市、区）和30家企业，调整、完善“双三十”考核指标体系，实行新的考核机制。

认真履行职权

2010年是经济社会发展形势严峻复杂的一年。省人大常委会认真履行职责，在推进科学发展、富民强省和社会主义法制建设中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。紧紧围绕省委重大决策部署，依法履行各项职权，推动省委重大战略决策的落实。在推动落实省委关于城镇面貌“三年大变样”、“双三十”单位节能减排、加快转变经济发展方式和新农村建设的重大战略决策中，省人大常委会从自身职能特点出发，统筹谋划、集中全力、创新举措，促进相关工作不断取得新进展。围绕形成中国特色社会主义法律体系，统筹做好地方性法规的立、改、废工作。2010年是实现形成中国特色社会主义法律体系目标的最后一年，人大常委会对我省对现行的法规进行彻底清理。2010年7月10日，常委会会议通过了省人大常委会《关于废止部分地方性法规的决定》、《关于修改部分地方性法规的决定》，决定保留92件，其中《河北省烟花爆竹安全管理条例》等16件地方性法规被废止，《河北省公路条例》等56件地方性法规集中修改，26件列入立法规划和计划修改，保质保量按时完成了省本级法规清理任务。在立法方面，制定了《河北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》、《河北省实施<中华人民共和国水法>办法》，修订了《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，修订通过了《河北省消防条例》等，立法质量进一步提高。围绕重点工作进行监督，切实增强监督实效。一年来，常委会综合运用多种监督手段，不断加大监督力度，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。加强对计划、预算执行情况的监督，对民生热点问题的监督，对司法工作的监督，取得了很好的效果。在新的一年里，省人大常委会将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极履行职权，在推动经济平稳较快发展、加强社会主义民主政治建设中发挥积极作用。
　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我们相信，我省在新的历史起点上将取得更大成绩，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。

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